ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.09.2026 г.Курган
Мировой судья судебного участка № 35 судебного района г. Кургана Курганской области Алименко С.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области, находящийся по адресу: г. Курган ул. Красина, 21, каб. 10, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации города Кургана Курганской области (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
13.08.2026 г. в 11:35 Администрация г. Кургана, зарегистрированная и расположенная по адресу: пл. <АДРЕС>, г. Курган, на проезжей части ул. <АДРЕС>, на участке от ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; в 12 часов 00 мин. на проезжей части ул. <АДРЕС>, на участке от ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, установлено наличие недостатков в эксплуатационных состояниях автомобильных дорог (улиц), выразившихся в наличии дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации г. Кургана в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, решением отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Кургану о проведении постоянного рейда в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4> указанного в протоколе участка дороги, протоколом инструментального обследования от 13.08.2026 г.
Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог согласно ч. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечить безопасность дорожного движения.
Согласно ст. 16 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность определяется данной статьёй, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пункт 7 названной статьи Федерального закона относит к владельцам дорог - исполнительные органы государственной власти, местную администрацию (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физических или юридических лиц, владеющих автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Администрацией города Кургана всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, свидетельствует о том, что Администрация города Кургана, будучи лицом, в обязанности которого на 13.08.2026 г. входило осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги г. Курган, ул. <АДРЕС>, на участке от ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; в 12 часов 00 мин. на проезжей части ул. <АДРЕС>, на участке от ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными письменными доказательствами. Каких-либо оснований не доверять указанным выше доказательствам, считать их недостоверными и не допустимыми у судьи не имеется, в том числе протоколу об административном правонарушении и фототаблицам.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА6> N 1245-ст (далее ГОСТ Р50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В ходе рассмотрения дела установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но состояние дорог не соответствовало требованиям ГОСТ Р50597-2017, что свидетельствует о непроведении всего комплекса мер по приведению дороги в надлежащее состояние, создает угрозу безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения безопасных условий движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а содержание дорог должно обеспечить безопасность дорожного движения.
Соответственно, юридическое лицо, осуществляя содержание дорог, должно постоянно обеспечивать соответствие состояния дорожного покрытия требованиям ГОСТ Р50597-2017, в том числе с учетом погодных условий.
Как следует из материалов дела и условий контрактов между юридическим лицом и подрядчиком, а также в силу п. пункта 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 Администрация города Кургана должна была осуществлять надлежащий контроль за регулярной и своевременной фиксацией подрядными организациями дефектов автомобильных дорог, с учетом чего юридическое лицо имело реальную возможность по своевременному выявлению дефектов дорог, однако не приняло меры по своевременному их устранению.
Выявленные должностным лицом Госавтоинспекции недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения.
Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов мировой судья не усматривает. Право юридического лица на защиту в ходе производства по делу не нарушено.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - Администрации города Кургана имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.
Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принятие определенных мер для устранения нарушения после выявления нарушения, материальное положение и статус юридического лица, наличие существенных материальных затрат на осуществление содержания дорог, мировой судья считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить наказание согласно положениям ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи КоАП РФ, в размере 100 000 руб.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо Администрации города Кургана Курганской области (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК <НОМЕР> расчетный счет <НОМЕР> ОКТМО 37701000 КБК 18811601123010001140, УИН 18810445260010001102, назначение платежа: дело № 5-654/2026.
Квитанция об оплате штрафа предъявляется по адресу г. Курган, ул. Красина, 21, каб. 10.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение десяти дней со дня получения.
Мировой судья С.В. Алименко