РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.А., при секретаре судебного заседания Колесниковой В.Д., с участием процессуального истца прокурора Обуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Чернышевск» о возложении обязанности, установил:
прокурор Чернышевского района, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в ходе рассмотрения дела, неоднократно требования уточнял, и окончательно сформулировав их просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергия Чернышевск» в срок до 1 декабря 2026 года произвести капитальный ремонт котла КВ-ТС-10-14р (котел № 1) на объекте «Котельная КЕ». В обоснование заявленных требований ссылался на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке и прохождения отопительного периода 2026-2027 г.г., в ходе которой установлено, что на территории пгт. Чернышевск по адресу п. Чернышевск, ул. Комсомольская, 42, расположен объект теплоснабжения «Котельная КЕ», который находится в собственности Чернышевского муниципального округа.
Согласно концессионного соглашения от 26.08.2026 года «Котельная КЕ», а также котел КВ-ТС-10-14р, мощностью 10 Гкал/час (котел № 1) администрацией Чернышевского муниципального округа передан ООО «Энергия Чернышевск».
Потребителями тепловой энергии орт указанной котельной являются граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах в п. Чернышевск и детские образовательные учреждения, социальные учреждения.
В центральной котельной пгт. Чернышевск установлены 3 котла: КВ-ТС-10-14р мощностью 10 Гкал/час, 2005 года (котел № 1), котел КЕВ 10-14-115СО, мощностью 5 Гкал/час (котел № 2), ДКРВ-10-13, мощностью 5 Гкал/час (котел № 3).
Проведенной проверкой установлено, что котел № 1 нуждается в капительном ремонте. Согласно заключению технической экспертизы от 22.06.2026 года № 24 следует, что диаметр труб правого экрана котла №1 не соответствует нормативным параметрам, также как и трубы левого нижнего экрана. Нарушения не устранены, контракт на капитальный ремонт котла № 1 не заключен.
Факт отсутствия в условиях концессионного соглашения указания на наличие у концессионера обязанности произвести ремонт или замену котла № 1 в «Котельная КЕ» с учетом положений федерального закона от 21.07.2005 года № 1156-ФЗ не исключает данную обязанность, обязанность проведения текущего и капитального ремонта, а также несения расходов на содержание объекта концессионером установлена законом и не возложена условиями соглашения на иное лицо.
Протокольным определением от 22 сентября 2026 года ответчик Администрация Чернышевского муниципального округа переведена из статуса ответчика в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора.
Истец - прокурор Обухова Т.Н. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также дополнительно пояснила, что требования прокурора касаются капитального ремонта котла № 1 Центральной котельной пгт. Чернышевск, который согласно паспорту тип модели КВ-Р-11,63-150 (КВ-ТС-10-150). В связи с чем, просила удовлетворить уточненные исковые требования, возложить на ответчика обязанность произвести капитальный ремонт котла КВ-Р-11,63-150 (КВ-ТС-10-150) в срок до 1 декабря 2026 года.
Ответчик ООО «Энергия Чернышевск», будучи своевременно и надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили. Представитель по доверенности Замешаева В.С., представила суду возражения, согласно которых ООО «Энергия Чернышевск» с требованиями прокурора не согласно, просило в удовлетворении требования отказать и установить срок исполнения данной обязанности в соответствии с утвержденной Приказом РСТ Забайкальского края от 11.09.2026 года № 186-НПА Инвестиционной программой, а именно на 2027-2028 годы, полагает, что исковые требования в части срока до 01.12.2026 года фактически подтверждают доводы ответчика о неисполнимости первоначального требования и необоснованности выбранного истцом способа защиты. Считает, что срок до 1 декабря 2026 года не учитывает всей специфики работ и противоречит Инвестиционной программе, в рамках которой ООО «Энергия Чернышевск» осуществляет свою деятельность.
Согласно Приказу РСТ Забайкальского края от 11.09.2026 года № 186-НПА, мероприятия по модернизации и замене оборудования на объекте «Котельная КЕ» запланированы на 2027-2028 года. Возложение на Общество обязанности выполнить работы в срок до 01.12.2026 года фактически означает вмешательство в регулируемую финансово-хозяйственную деятельность предприятия и требование к нецелевому расходованию средств, не предусмотренных тарифом и инвестиционной программой на текущий год. Общество уже проводит ремонтные работы капитального характера. Согласно графику производства работ, все ремонтные работы на объекте планируется полностью завершить до 31 декабря 2026 года.
Ранее, представитель ООО «Энергия Чернышевск» Замешаева В.С. представила отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которого также просила в удовлетворении требования отказать и установить срок исполнения данной обязанности в соответствии с утвержденной Приказом РСТ Забайкальского края от 11.09.2026 года № 186-НПА Инвестиционной программой, а именно на 2027-2028 годы.
Кроме того, представитель ООО «Энергия Чернышевск» считает, что Общество не является надлежащим ответчиком по требованию о проведении капитального ремонта, ввиду недавнего перехода прав владения и пользования объектом.
26 августа 2026 года заключено концессионное соглашение о создании, реконструкции и эксплуатации объектов теплоснабжения, расположенных на территории пгт. Чернышевск Чернышевского муниципального округа, срок действия которого установлен 31 декабря 2035 года.
Согласно п.2.5 Концессионного соглашения установлено, что на момент заключения Соглашения объект находится в технически исправном состоянии, пригодном для осуществления деятельности. Однако, до даты заключения концессионного соглашения была проведена экспертиза, устанавливающая отсутствие возможности эксплуатации котла № 1.
Пунктом 3.1.8 Концессионного соглашения предусмотрено, что Концедент обязан в течение одного года с даты подписания Соглашения произвести совместно с Концессионером техническое обследование имущества Объекта Соглашения и при необходимости провести уточнение мероприятий.
Приложением № 4 к Концессионному соглашению предусмотрены конкретные мероприятия по модернизации котельной «Центральная» пгт. Чернышевск, которые будут реализованы в установленные сроки (2026-2029 годы).
Предыдущей ресурсоснабжающей организацией в адрес Главы администрации Чернышевского муниципального округа направлен План мероприятий пор капитальным ремонтам на 2026 год, при этом указано, что объекты теплоснабжения, в том числе Центральная котельная по ул. Комсомольская, 42, находятся в крайне неудовлетворительном и аварийном состоянии и для успешного прохождения зимнего максимума нагрузок необходимо выполнение критически важных организационно-технических мероприятий по капитальному ремонту.
ООО «Энергия Чернышевск» не уклоняется от исполнения обязательств и уже отреагировало на требования прокуратуры. Выявленные нарушения технического состояния котла № 1 возникли до момента передачи объекта Соглашения Концессионеру. Устранение данных нарушений будет осуществлено в ходе исполнения обязательств по реконструкции объекта Соглашения в сроки, установленные Концессионным соглашением (2026-2029 годы).
Ремонтные работы на объекте «Котельная КЕ» ведутся в соответствии с заключенными договорами, ООО «Энергия Чернышевск» уже приступило к фактическому выполнению капитального ремонта котла № 1 на Центральной котельной, по состоянию на октябрь 2026 года проведен значительный объем подготовительных и демонтажных работ, заключены необходимые договоры подряда и поставки.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Администрация Чернышевского муниципального округа, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного заседания в суд своего представителя не направила, мнение по заявленным требованиям не высказала.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «СПК Чернышевск», будучи своевременно и надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ранее представитель ООО «СПК Чернышевск», действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, которым просил первоначальные требования прокурора удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие, дополнительно указав, что Администрация Чернышевского муниципального округа является собственником объекта «Котельная КЕ», в связи с чем, обязана выполнить работы по капитальному ремонту котла, поскольку эксплуатация изношенного оборудования создает угрозу срыва отопительного сезона 2026-2027 годы.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Статьей 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены особенности передачи права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения исключительно на основании концессионных соглашений.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
По правилам пунктов 3, 3.1 статьи 3 настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.
К техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением.
В соответствии с частью 4.1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утвержденные инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, должны содержать необходимые и достаточные мероприятия для выполнения этими организациями обязательств по достижению включаемых в инвестиционные программы плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, иных технико-экономических показателей, предусмотренных концессионным соглашением.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «Энергия Чернышевск» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности производство пара и горячей воды (тепловой энергии), с дополнительным видом деятельности распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).
Центральная котельная пгт. Чернышевск и оборудование котельной, в том числе и котел № 1 (КВ-ТС-10Р) находятся в муниципальной собственности Администрации Чернышевского муниципального округа (л.д.12-17).
Согласно паспорту водогрейного котла № 1, теплопроизводительность составляет 11,63 (10) МВТ (Гкал/час), тип модели КВ-Р-11,63-150 (КВ-ТС-10-150), при этом в паспорте имеется запись о капитальном ремонте, замене труб датированная 2015 годом.
26 августа 2026 года заключено концессионное соглашение между Администрацией Чернышевского муниципального округа Забайкальского края (Концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергия Чернышевск» (Концессионер), по которому объекты теплоснабжения по производству, передаче, распределению тепловой энергии в границах пгт. Чернышевск Чернышевского муниципального округа Забайкальского края переданы Концессионеру с условием о их реконструкции на срок до 31 декабря 2035 года.
Согласно Приложению 4 «Задание и основные мероприятия» Концессионного соглашения от 26 августа 2026 года предусмотрены задание и основные мероприятия, обеспечивающие целей Соглашения, в частности модернизация оборудования Центральной котельной в период с 2027 по 2029 годы.
Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 11 сентября 2026 года № 186-НПА утверждена инвестиционная программа ООО «Энергия Чернышевск» осуществляющая регулируемый вид деятельности на территории Чернышевского муниципальног7о округа Забайкальского края (поселок городского типа Чернышевск) в сфере теплоснабжения, на 2026-2035 годы.
11 сентября 2026 года в адрес директора ООО «Энергия Чернышевск» прокурором Чернышевского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно в устранении неисправности котла № 1.
На данное представление директором ООО «Энергия Чернышевск» Т.А. Шахуровой дан ответ, согласно которого мероприятия, направленные на приведение оборудования котельной в нормативное техническое состояние будут реализованы в сроки, предусмотренные Концессионным соглашением. Эксплуатация котла в отопительный период обусловлена необходимостью обеспечения теплоснабжения потребителей пгт. Чернышевск и недопущения нарушения прав граждан на коммунальные услуги.
Таким образом, судом установлено, что котел в настоящее время эксплуатируется, в ходе реализации деятельности по обеспечению тепловой энергией.
По сообщению руководителя ООО «СПК Чернышевск», являющейся предыдущей ресурсоснабжающей организацией до отопительного сезона 2026-2027 годы, котел № 1 (КВ-ТС-10-150) не пригоден к дальнейшей эксплуатации, необходим его капитальный ремонт (л.д.18-19).
Согласно отчету технической экспертизе (техническому диагностированию) № 74/06-26-ТУ/ОК от 22 июня 2026 года котел КВ-Р-11,63-150 (КВ-ТС-10-150) не соответствует требованиям безопасной эксплуатации, отсутствует возможность его дальнейшая безопасная эксплуатация. По Заключению № 24 по результатам визуального контроля трубы правого нижнего экрана со стороны топки и левого нижнего экрана со стороны топки выявлены отклонения диаметра труб от нормативных параметров (20-40).
Таким образом, судом установлен факт неудовлетворительного технического состояния оборудования Центральной котельной пгт. Чернышевск, в частности котла № 1(КВ-ТС-10-150), что не оспаривалось ответчиком в отзывах на исковые требования.
Суд, находит несостоятельными доводы ответчика в части того, что ООО «Энергия Чернышевск» является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду недавнего перехода прав владения и пользования объектом, поскольку 26 августа 2026 года заключено Концессионное соглашение, права и обязанности по нему переданы при его подписании, согласно которого Концессионер обязуется осуществить мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции Объекта Соглашения. Незначительный срок действия Концессионного соглашения не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, предусмотренных данным соглашением.
Указание ответчика, что Концедент, в концессионном соглашении указал, что гарантирует, что на момент заключении Соглашения объект соглашения находится в технически исправном состоянии, пригодном для осуществления деятельности, не имеет значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку факт нахождения Котла № 1 в неудовлетворительном техническом состоянии установлен, кроме того согласно Приложения Б к Приложению 1 Соглашения (позиция 18) Котел № 1 передан Концессионеру в неудовлетворительном состоянии.
Доводы отзыва ООО «Энергия Чернышевск» в части того, Приложением 4 к Концессионному соглашению предусмотрены конкретные мероприятия по модернизации котельной «Центральная» пгт. Чернышевск, которые направлены на приведение оборудования котельной в нормативное техническое состояние и будут реализованы в установленные соглашением сроки (2026-2029 годы), а также что обязанность по проведению капитального ремонта и замены оборудования на объекте «Котельная КЕ» реализуется в рамках инвестиционной программы на 2026-2035 годы, финансирование мероприятий предусмотрено за счет средств, учтенных в тарифе и инвестиционной программе, принудительное исполнение обязательств ранее утвержденного срока нарушает финансово-хозяйственную деятельность предприятия, не могут быть приняты во внимание, поскольку при непринятии мер по капитальному ремонту котла № 1, может затруднить его использование и в конечном итоге привести к срыву отопительного сезона 2026-2027 года.
С учетом представленных суду сведений, для безопасной эксплуатации котла КВ-Р-11,63-150 (КВ-ТС-10-150) необходим его капитальный ремонт. Центральная котельная пгт. Чернышевск обеспечивает тепловой энергией потребителей, включая проживающих в многоквартирных домах граждан, детских садов, школы и иных социальных объектов.
При использовании котла № 1 Центральной котельной пгт. Чернышевск без капитального ремонта возможны аварии и иные негативные последствия.
Кроме того, реконструкция направлена на улучшение первоначальных характеристик объекта, а ремонт, в том числе капитальный на восстановление утраченных первоначальных характеристик.
При этом реконструкция относится к инвестиционным обязательствам концессионера и является обязательной в отношении объекта концессионного соглашения, в свою очередь, капитальный ремонт проводится на эксплуатационной стадии в качестве обязательств концессионера по техническому обслуживанию объекта.
Указания ответчика, что ООО «Энергия Чернышевск» уже приступило к фактическому выполнению капитального ремонта котла № 1 на Центральной котельной, в рамках данной работы заключены договоры подряда и поставки с ООО «ДВ Инжиниринг», ООО «Машзавод», ООО «Алтайэнергополюс», ООО «Трал22», ООО «Стал-сервис» и в настоящий момент полностью закуплены трубы (135 шт.) и чугунные накладки золозащиты (2700 шт.), завершен демонтаж тяжелой обмуровки топки котла, заключаются договоры на строительно-монтажные работы, специалисты готовятся к демонтажу топочных экранов при принятии решения не имеет значение, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об окончании проведения капитального ремонта котла и безосновательности заявленных требований, однако, суд учитывает, что ответчик не отрицает факт необходимости проведения капительного ремонта указанного прокурором котла.
Требования прокурора, по существу, направлено на понуждение ответчика к исполнению предусмотренной обязанности – обеспечение бесперебойной поставки ресурса, который возможен путем проведения капитального ремонта котла № 1 Центральной котельной пгт. Чернышевск
Таким образом, с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», обязывающих Концессионера проводить капитальный ремонт оборудования, а также с учетом подтвержденного факта необходимости проведения капитального ремонта котла № 1, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, в связи с чем в требования в части возложения обязанности проведения капитального ремонта надлежит удовлетворить.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурором заявлен срок 1 декабря 2026 года для выполнения капитального ремонта котла. В отзывах на требования, представитель ООО «Энергия Чернышевск» указывал, что все ремонтные работы планируются завершить до 1 декабря 2026 года, в следующем отзыве указано, что 31 декабря 2026 года.
С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, принимая во внимание климатические особенности региона, а также то, что длительность не выполнения капитального ремонта котла может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц, в частности возникновения аварийных ситуаций при прохождении отопительного периода и возможного срыва отопительного периода в зимнее время, с учетом даты принятия настоящего решения, а также с учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, учитывая, что ответчиком работы по капитальному ремонту уже ведутся, суд приходит к выводу обоснованности установления запрашиваемого прокурором срока.
В связи с чем, исковые требования прокурора надлежит удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергия Чернышевск» (ОГРН 1257500003606, ИНН 7500028494) в срок до 1 декабря 2026 года провести капитальный ремонт котла № 1 тип (модель) КВ-Р-11,63-150 (КВ-ТС-10-150), мощностью 10 Гкал/час на объекте «Котельная КЕ», расположенном по адресу: пгт. Чернышевск, Чернышевского района, Забайкальского края, ул. Комсомольская, 42.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий по делу судья Т.А. Дмитриева
Решение в окончательной форме принято 27 октября 2026 года.