РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года пос. Арти
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А., при секретаре судебного заседания Козловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Территориальный отдел в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и <адрес>х) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Манчажская средняя общеобразовательная школа» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах в лице представителя по доверенности Мельниковой М.В. обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Манчажская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МАОУ «Манчажская СОШ) о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.
В обоснование административного искового заявления указано, что с 20.06.2025 по 03.07.2025 в отношении МАОУ «Манчажская СОШ» на объекте - Оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, расположенном по адресу: Свердловская обл., Артинский район, с. Манчаж, ул. 8 Марта, 63А, был проведен профилактический визит с оценкой соблюдения обязательных требований в соответствии с пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в ходе проведения которого были выявлены нарушения требований технических регламентов Таможенного союза. Так, в нарушение требований п.7 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при проведении обязательного профилактического визита в отношении МАОУ «Манчажская СОШ на объекте оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, при осмотре помещений пищеблока 20.06.2025 г. установлено, что в цехе готовой продукции на полу расположен канализационный колодец, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В нарушение требований п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при проведении обязательного профилактического визита в отношении МАОУ «Манчажская СОШ» на объекте оздоровительное учреждение с Дневным пребыванием детей в период каникул, при осмотре помещений пищеблока 20.06.2025г. установлено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствуют требованиям по внутренней отделке и состоянию - на стенах и перегородках варочного цеха и моечного отделения трещины, частично отпала штукатурка; полы варочного цеха, цехов для работы с продовольственным сырьем неровные с трещинами и сколами плитки. По результатам указанного профилактического визита в адрес юридического лица выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 20.04.2026 г. 06.04.2026 г. в адрес Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило письмо директора МАОУ «Манчажская СОШ» Кузнецовой Н. И., согласно которого нарушение требований п.7 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и требований п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» может быть устранено только в ходе капитального ремонта здания школы. Из письма начальника Управления образования Администрации Артинского муниципального округа Е. А. Спешиловой от 25.03.2026 г. следует, что ориентировочный срок капитального ремонта МАОУ «Манчажская СОШ» - 2028 год. Таким образом, не выполнены пункты предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Также, в период с 05.06.2023 по 14.06.2023 в отношении МАОУ «Манчажская СОШ»- оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, был проведен профилактический визит с оценкой соблюдения обязательных требований в соответствии с пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в ходе проведения которого были выявлены нарушения требований санитарных правил и норм, в том числе: В нарушение пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при проведении профилактического визита в отношении МАОУ «Манчажская СОШ» на объекте: оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей во время каникул на момент осмотра 05.06.2023 г. с 10:05 по 11:10 установлено: 1) полы в обеденном зале, на пищеблоке в коридоре, в классах на первом этаже имеют дефекты;2) полы в учебных кабинетах на 1, 2 этажах, в коридорах на 1, 2 этажах, в спортзале имеют дефекты в виде сколов краски, трещин, щелей, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; 3) в спортзале стены и потолки имеют дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки с помощью моющих и дезинфицирующих средств; деревянные окна в коридорах на 1, 2 этажах вследствие длительного срока эксплуатации, имеют дефекты покрытия в виде сколов краски, щели окон заделаны монтажной пеной, ватой, что затрудняет возможность проведения проветривания помещений в любое время года; в спортивном зале используется спортинвентарь: маты, гимнастическая стенка (лестница) имеющие дефекты покрытия. По результатам указанного профилактического визита 13.12.2023 в адрес МАОУ «Манчажская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям № 180/2023-224 со сроком исполнения 14.10.2024. По состоянию на 03.07.2026 г. остается невыполненным. Срок исполнения данного предписания продлевался дважды. В настоящее время по ходатайству директора МАОУ «Манчажская СОШ» Кузнецовой Н. И. срок исполнения пунктов 2-5 предписания об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям № 180/2023-224 от 13.12.2023 продлен до 31.08.2027 г. В ходатайстве директора МАОУ «Манчажская СОШ» Кузнецовой Н.И. № 78 от 12.03.2026 г. указано, что мероприятия по устранению нарушений, указанные в предписании от 13.12.2023 г. № 180/2023-224, могут быть проведены только в ходе капитального ремонта здания школы, который запланирован на 2027 год. В настоящее время указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства и исполнению предостережения является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благополучную среду и охрану здоровья. В связи с чем, истец просит обязать МАОУ «Манчажская СОШ» устранить нарушения действующего законодательства: на пищеблоке МАОУ «Манчажская СОШ» канализационное оборудование в производственных помещениях спроектировать и выполнить так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции; обеспечить на стенах и перегородках варочного цеха и моечного отделения покрытие, из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; в варочном цехе, цехах для работы с продовольственным сырьем обеспечить полы из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, доступные для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции; обеспечить покрытие полов в обеденном зале, на пищеблоке в коридоре, в классах на первом этаже, без дефектов и повреждений, выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; - обеспечить покрытие полов (в учебных кабинетах на 1, 2 этажах, в коридорах на 1,2 этажах, в спортзале) без дефектов и повреждений выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; обеспечить стены и потолки в спортивном зале без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, отделкой, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить конструкцию окон в коридорах на 1, 2 этажах обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года; используемые спортивные маты, гимнастические стенки (лестницы), спортинвентарь и оборудование обеспечить покрытием материалами, обеспечивающими их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами. Установить срок для исполнения указанных требований - 01.05.2027 г.
Определением суда от 07.09.2026 года к производству суда было принято уточненное административное исковое заявление, в котором представитель истца исключил из ранее заявленных требований административного искового заявления, требование - используемые спортивные маты, гимнастические стенки (лестницы), спортинвентарь и оборудование обеспечить покрытием материалами, обеспечивающими их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами, поскольку указанные выявленные нарушения были устранены ответчиком в добровольном порядке, в остальной части исковые требования остались прежними.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах, Мельникова М.В., действующая на основании доверенности, на требованиях уточненного административного искового заявления настаивала, просила их удовлетворить. Дополнительно возражала против увеличения срока исполнения решения суда, поскольку допущенные нарушения, не устраняются административным ответчиком с 2022 года.
Представитель административного ответчика МАОУ «Манчажская СОШ» Кузнецова Н.И., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме, просила рассмотреть административное исковое заявление по уточненным требованиям в ее отсутствие, подтвердила, что копию уточненного административного иска получила, с уточненными требованиями административного искового заявления согласна. В предыдущем судебном заседании указала, что срок устранения недостатков -01.05.2017 года, об установлении которого просит административный истец, является недостаточным, просила установить срок устранения выявленных недостатков санитарного законодательства до 01.05.2029 года. Устранение выявленных недостатков возможно только в рамках проведения капитального ремонта здания школы. В 2026 году в МАОУ «Манчажская СОШ» была получена проекта –сметная документация на капитальный ремонт здания школы, в соответчики с проектно –сметной документацией стоимость проведения капитального ремонта составляет 269 939 820 руб. Указанная сумма является неподъёмной для местного бюджета. В 2025 года школа с проектом капитального ремонта вошла в федеральную программу по модернизации школьных систем образования, было выделено федеральное финансирование. Однако, три проведенных аукциона не определили победителя. Ни одна организация не заявилась, в качестве подрядчиков на проведение капитального ремонта. Финансирование было снято.
Представитель административного ответчика МАОУ «Манчажская СОШ», представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Артинского муниципального округа Сташкина С.С., действующая на основании доверенностей, относительно требований уточненного административного искового заявления не возражала, при этом, просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2028 года, поскольку Манчажская школа в этом году не прошла отбор на капитальный ремонт здания школы, средства выделены не будут. Со стороны Министерства образования Свердловской области, Управлению образования Администрации Артинского городского округа, было предложено составить сметы по точечному ремонту здания школы (например, полы, окна) и выйти с данными сметами на согласительные комиссии. Также просила учесть, что ремонт нужно проводить в летний период, когда образовательный процесс приостановлен на каникулы, в период учебного года ремонтные работы проводить нет возможности, в связи с наличием образовательного процесса.
Заслушав представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, а также дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 7, 41 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;
Согласно ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст. 85 Федерального закона № 323-ФЗ, контроль (надзор) в сфере здоровья осуществляется посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), установленного Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу положений ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья (далее - органы государственного контроля (надзора)) наделены правом обращаться в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья (ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с положениями п.2 ст. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 этого же Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:
1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;
2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
Согласно п 7 ст. 14 указанного Технического регламента канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
В силу п. 18 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 18, (на момент проверки действовал п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 33), предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Согласно п. 19 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 18 (на момент проверки действовал п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»), внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
По состоянию на 01.09.2026 года СП 2.4.3648-20 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утратили силу в связи с изданием Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19, утвердившего новые СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно –эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Новые СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно –эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», содержат требования, аналогичные требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с под. 2 п. 17 СП 2.4.2.4283-26 (ранее п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20) «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно подп. 3 п. 17 СП 2.4.2.4283-26 ( ранее п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20) «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу подп. 2 п. 19 СП 2.4.2.4283-26 ( ранее п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20) «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Судом установлено, что в период с 20.06.2025 по 03.07.2025 года в отношении МАОУ «Манчажская средняя общеобразовательная школа» на объекте оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, расположенном по адресу: Свердловская область, Артинский район, с. Манчаж, ул. Марта, 63А, был проведен профилактический визит с оценкой соблюдения обязательных требований в соответствии с пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в ходе проведения которого были выявлены нарушения требований технических регламентов Таможенного союза.
В нарушение требований п.7 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при проведении обязательного профилактического визита в отношении МАОУ «Манчажская СОШ на объекте оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, при осмотре помещений пищеблока 20.06.2025 г. установлено, что в цехе готовой продукции на полу расположен канализационный колодец, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции.
В нарушение требований п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при проведении обязательного профилактического визита в отношении МАОУ «Манчажская СОШ» на объекте оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, при осмотре помещений пищеблока 20.06.2025 г. установлено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствуют требованиям по внутренней отделке и состоянию - на стенах и перегородках варочного цеха и моечного отделения трещины, частично отпала штукатурка; полы варочного цеха, цехов для работы с продовольственным сырьем неровные с трещинами и сколами плитки.
Вышеуказанные нарушение санитарного законодательства зафиксированы в акте обязательного профилактического визита, протоколе осмотра от 20.06.2025 года ( л.д. 11-15).
По результатам профилактического визита в адрес юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 121/2025-23 от 03.07.2025 года, со сроком исполнения до 20.04.2026 года.
06.04.2025 года в адрес Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило письмо директора МАОУ «Манчажская СОШ» Кузнецовой Н.И., согласно которого нарушение требований п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Может быть устранено только в ходе капитального ремонта здания школы.
Из письма начальника Управления образования Администрации Артинского муниципального округа Е.А. Спешиловой от 25.03,2026 года, что ориентировочный срок капитального ремонта МАОУ « Манчажская СОШ» -2028 год.
До настоящего времени не выполнены следующие пункты предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований: пункт 2 предписания от 03.07.2025 года – канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Пункт 3 предписания № 121/2025-224 от 03.07.2025- часть производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости дезинфекции, а также без надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся нетоксичных материалов, которых можно подвергать мойке, и при необходимости дезинфекции.
Судом также установлено, что в период с 05.06.2023 по 14.06.2023 года в отношении МАОУ « Манчажская СОШ» на объекте - оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, расположенное по адресу: Свердловская область, Артинский район, с. Манчаж, ул. 8 Марта, 63а проведен профилактический визит с оценкой соблюдения обязательных требований о соответствии с п. 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», в ходе проведения которого были выявлены нарушение требований санитарных правил и норм, в том числе.
В нарушение п. 2.5.2 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно –эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в настоящее время подп. 2 п. 17 СП 2.4.4283-26) на указанном объекте на момент осмотра 05.06.2023 года установлено, что пол в обеденном зале, на пищеблоке в коридоре, в классах на первом этаже имеют дефекты.
По результатам указанного профилактического визита 14.06.2023 года в адрес МАОУ «Манчажской СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и проведению мероприятий по предотвращению причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям № 6/2023-224, а именно обеспечить покрытие полов в обеденном зале, на пищеблоке в коридоре, в классах на первой этаже, без дефектов и повреждений, выполненное из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию, со сроком исполнения 01.06.2024 года.
По состоянию на 03.07.2026 года указанной нарушение образовательной организацией не устранено.
Судом также установлено, что срок исполнения данного предписания продлевался дважды, по ходатайству директора МАОУ «Манчажская СОШ» Кузнецовой Н.И. срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушение продлен до 26.05.2026 года.
25.05.2026 года в Красноуфимский отдел Управления Роспотребнадзора Свердловской области поступило ходатайство директора МАОЛУ «Манчажская СОШ» Кузнецовой Н.И. о продлении срока исполнения указанного пункта предписания до 31.08.2028 года, в связи с включением данного вида работ в капительный ремонт здания образовательной организации в 2028 году.
Судом также установлено, что 06.12.2023 года в отношении МАОУ «Манчажская СОШ» на объекте - оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул, расположенное по адресу: Свердловская область, Артинский район, с. Манчаж, ул. 8 Марта, 63а проведен профилактический визит с оценкой соблюдения обязательных требований в соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», в ходе проведения которого были выявлены нарушение требований санитарных правил и норм.
Так, в нарушение п.2.5.2 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в настоящее время подп. 2 п. 17 СП 2.4.2.4283-26) при проведении профилактического визита на момент осмотра 06.12.2023 года установлено, что полы в учебных кабинетах на 1 и 2 этажах, в коридорах на 1,2 этажах, в спортзале имеют дефекты в виде сколов краски, трещин, щелей, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в настоящее время подп. 3 п. 17 СП 2.4.2.4283-26) при проведении профилактического визита на момент осмотра 06.12.2023 года установлено, что в спорт зале стены и потолки имеют дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки с помощью моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в настоящее время подп. 2 п. 19 СП 2.4.2.4283-26) при проведении профилактического визита на момент осмотра 06.12.2023 года установлено, что деревянные окта в коридорах на 1,2 этажах вследствие длительного срока эксплуатации, имеют дефекты покрытия в виде сколов краски, щели окон заделаны монтажной пеной, ватой, что затрудняет проведение проветривания помещения в любое время года.
В нарушение п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при проведении профилактического визита на момент осмотра 06.12.2023 года установлено, что в спортивном зале используется спортинвентарь: маты, гимнастическая стенка (лестницы) имеющие дефекты покрытия.
По результатам указанного профилактического визита 13.12.2023 года в МАОУ «Манчажская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям № 180/2023-224 со сроком исполнения 14.10.2024 года. По состоянию на 03.07.2026 года указанные нарушения образовательной организацией не устранены.
Срок исполнения указанного предписания продлевался дважды. В настоящее время по ходатайству директора МАОУ «Манчажская СОШ» Кузнецовой Н.И. срок исполнения указанных нарушений продлен до 31.08.2027 года, поскольку из ходатайства директора образовательной организации было установлено, что мероприятия по устранению выявленных нарушений могут быть проведены только в ходе капитального ремонта здания школы, который запланирован на 2027 год.
В ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что выявленные нарушения п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20, административным ответчиком были устранены, в частности был закуплен новый спортивный инвентарь, гимнастическая стенка окрашена, о чем представлены фотоматериалы, в связи с чем, требования об устранения нарушений п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20, из административного искового заявления исключены.
Учитывая приведённые положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения административного дела был установлен факт несоблюдения МАОУ «Манчажская СОШ» санитарных правил при эксплуатации здания общеобразовательной школы. Допущенные нарушения санитарного законодательства свидетельствуют о ненадлежащих условиях, в которых пребывают несовершеннолетние воспитанники, в связи с чем, требования административного искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В административном исковом заявлении административный истец просит установить срок для исполнения решения суда до 01.05.2027 года. Представитель административного ответчика образовательной организации и представитель заинтересованного лица, возражая против указанной даты, просит данный срок определить до 01.09.2028 года, указывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства могут быть устранены только в рамках проведения капитального ремонта здания школы, который может быть осуществлен только за счет средств федерального бюджета, в этом году МАОУ «Манчажская СОШ» не прошла отбор на капитальный ремонт здания школы, средства выделены не будут. Также просила учесть, что ремонт нужно проводить в летний период, когда образовательный процесс приостановлен на каникулы, в период учебного года ремонтные работы проводить нет возможности, в связи с наличием образовательного процесса.
Принимая во внимания, характер выявленных нарушений санитарного законодательства, а также объем работ и мероприятий по их устранению, учитывая, что большинство ремонтных работ необходимо проводить в летний период времени, учитывая, что на момент вынесения решения в образовательной организации МАОУ «Манчажская СОШ» с 01.09.2026 года начат образовательный процесс, суд полагает, с учетом требований разумности, обеспечения баланса прав и законных интересов, как образовательной организации, так и ее воспитанников (учащихся) определить срок исполнения решения суда до 01.09.2027 года.
Поскольку административный истец при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением был освобождён от уплаты государственной пошлины, то суд на основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает взыскать с МАОУ «Манчажская СОШ» в доход государства государственную пошлину, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Манчажская средняя общеобразовательная школа» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Манчажская средняя общеобразовательная школа» ( ОГРН 102660254280) в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушение действующего законодательства:
-на пищеблоке МАОУ «Манчажская СОШ» канализационное оборудование в производственных помещениях спроектировать и выполнить так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;
- обеспечить на стенах и перегородках варочного цеха и моечного отделения покрытие, из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;
- в варочном цехе, цехах для работы с продовольственным сырьем обеспечить полы из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, доступные для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции;
- обеспечить покрытие полов в обеденном зале, на пищеблоке в коридоре, в классах на первом этаже, без дефектов и повреждений, выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- обеспечить покрытие полов (в учебных кабинетах на 1, 2 этажах, в коридорах на 1,2 этажах, в спортзале) без дефектов и повреждений выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- обеспечить стены и потолки в спортивном зале без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, отделкой, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить конструкцию окон в коридорах на 1, 2 этажах обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года;
Взыскать с МАОУ «Манчажская СОШ» в доход государства, государственную пошлину, в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Свердловского областного суда, через Артинский районный суд Свердловской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Касаткина