РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 г. п. Арти
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гусаровой К.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Артинского района Свердловской области Неволина М.В., при секретаре Тукановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах муниципального образования Артинский муниципальный округ к Джеку-Курашвили А. А.чу о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах муниципального образования Артинский муниципальный округ обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по поступившему обращению в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе проверочных мероприятий, установлено, что фактическая граница земельного участка, принадлежащего Джек-Курашвили А.А., с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> не совпадает с границей земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, а именно фактическая граница н5-3 смещена в сторону <адрес> на 0,35-0.94 м. В связи с чем, образовалось наложение земельного участка на земли общего пользования площадью 16 кв. м. Хозяйственная постройка расположенная от точки н9 до точки 3, до точки 10 также выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № на 1, 33 м., что в свою очередь образует наложение земельного участка на земли общего пользования площадью 2 кв.м. Красноуфимским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Джек – Курашвили А.А. по факту самовольного занятия земельного участка ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1. КоАП РФ. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № по внешнему периметру, но вне координат его границ, Джек – Курашвили А.А. самовольно установил надворную постройку с металлическими воротами, сплошной деревянный и металлический забор, хозяйственные постройки, тем самым допустил нарушения требований земельного законодательства. Вместе с тем, использование земельного участка Джек – ., без законных оснований, влечет нарушения прав муниципального образования Артинский муниципальный округ на получение возможной выгоды, а также на распоряжение земельным участком. В связи с изложенным, истец просит обязать Джек – ., устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения земельного законодательства, за счет собственных средств путем: – демонтажа или переноса части надворной постройки с металлическими воротами в границы земельного участка с кадастровым номером №; – демонтажа или переноса сплошного деревянного и металлического забора в границы земельного участка с кадастровым номером №; – демонтажа или переноса части хозяйственной постройки в границы земельного участка с кадастровым номером №.
В судебном заседании 02.04.2026 помощником прокурора Артинского района Свердловской области Неволиным М.В. заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: обязать Джек – А.А., устранить в срок до 01.10.2026 выявленные нарушения земельного законодательства, за счет собственных средств либо путем: – демонтажа или переноса части надворной постройки с металлическими воротами в границы земельного участка с кадастровым номером №; – демонтажа или переноса сплошного деревянного и металлического забора в границы земельного участка с кадастровым номером №; – демонтажа или переноса части хозяйственной постройки в границы земельного участка с кадастровым номером № либо оформления права собственности на фактически используемый земельный участок, находящийся на землях общего пользования в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
Материальный истец Администрация Артинского муниципального округа участия в судебном заседании не принимала.
Процессуальный истец - помощник прокурора Артинского района Неволин М.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, дополнений не озвучил.
Ответчик Джек-Курашвили А.А. в судебное заседание, назначенное на 12.05.2026, не явился, доказательств уважительных причин своей неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял.
Ответчик Джек-Курашвили А.А. участвуя в предыдущих судебных заседаниях, исковые требования не признал, суду пояснил, что забор он не устанавливал, никакие постройки на своем участке не ставил, все было сделано предыдущим собственником или администрацией. Ворота он поставил, но разместил их вглубь участка, в связи с чем, не считает, что в его действиях имеются какие-либо нарушения земельного законодательства. Постановление государственного земельного инспектора он не оспаривал, поскольку не считает себя виноватым.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора глава Манчажской сельской администрации Администрации Артинского муниципального округа Кустов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дополнительно пояснил, что земельный участок ответчика расположен вблизи пешеходного перехода, поэтому там каждый метр на счету. Забор и ворота действительно ставил прежний хозяин, а не ответчик, но при этом Джек-Куравили А.А. оставляет свой автомобиль прямо на пешеходном переходе, в связи с чем, от жителей села стали поступать жалобы в сельскую администрацию, поскольку по пешеходному переходу дети ходят в школу. Просил демонтировать все заявленные постройки и забор, отказался давать свое согласие на перераспределение земель.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом Администрации Артинского муниципального округа Щепочкина С.А. в судебное заседание не явилась предварительно представила письменный отзыв, из которого следует, что ввиду небольшой площади нарушения (3% от площади, указанной в ЕГРН), в целях устранения выявленного нарушения, возможно оформление права собственности на фактически используемый земельный участок полностью путем процедуры перераспределения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Красноуфимский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области Никишева Е.С. в судебном заседании участия не принимала, предварительно представила письменный отзыв, из которого следует, что Джек-Курашвили А.А. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения за то, что Джек-Курашвили А.А., установив ограждение за пределами границ отведенного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> северной и западной стороны, пользовался частью земельного участка, относящегося к землям кадастрового квартала №. Между тем, воля уполномоченного органа государственной власти в лице Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, направленная на предоставление Джек-Курашвили А.А. дополнительного земельного участка по адресу: <адрес> предусмотренном п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ порядке выражена не была. Сведения о правах Джек-Курашвили А.А. на часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена путем установления забора на момент возбуждения дела в ЕГРН отсутствовали, также направила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия, разрешение спора оставила на усмотрение суда,
Поскольку участие в судебном заседании это право стороны, а не обязанность, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав явившегося процессуального истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско – процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку в данном случае, усматривается нарушение прав муниципального образования Артинский муниципальный округ на получение возможной выгоды, а также на распоряжение земельным участком, суд приходит к выводу о том, что прокурор Артинского <адрес> вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах муниципального образования Артинский муниципальный округ.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В силу п. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях, в том числе, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Статьей 52 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Артинского муниципального округа от 28.09.2023 № 64 «Об утверждении генерального плана Артинского городского округа» с изменениями от 27.02.2025 определен минимальный/максимальный размер земельных участков, для вида разрешенного использования, для ведения личного подсобного хозяйства и составляет – 600/5000 кв.м.
В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земельных участков образуется новый земельный участок.
Земельный участок представляет собой часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом (п. 1 ст. 141.2 ГК РФ, п. 3 ст. 6 ЗК РФ).
Согласно ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. (части 8 и 9 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В силу п. 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688 установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Артинского района проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований земельного законодательства.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> огорожен с северной, южной, западной, восточной сторон. На земельном участке расположено жилое здание, хозяйственные постройки и гараж.
Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок площадью 628 кв.м. на праве собственности принадлежит Джеку – А.А.
Кадастровым инженером проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>. Фактическая граница данного земельного участка представляет собой:
– от точки н5 до точки н6 – металлические ворота;
– от точки н6 до точки н8 – деревянный забор;
– от точки н8 до точки н9 – деревянный и металлический забор;
– от точки н9 до точки 3, до точки 10 – стена хоз. постройки.
Данная фактическая граница не совпадает с границей земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН. А именно фактическая граница н5-3 смещена в сторону <адрес> на 0,35-0.94 м. в связи с чем, образовалось наложение земельного участка на земли общего пользования площадью 16 кв. м.
Хозяйственная постройка расположенная от точки н9 до точки 3, до точки 10 также выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № на 1, 33 м., что в свою очередь образует наложение земельного участка участка на земли общего пользования площадью 2 кв.м.
Согласно сведениями из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № завершены ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком кадастровых работ являлся Джек – Курашвили А.А.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красноуфимского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Джек – Курашвили А.А. по факту самовольного занятия земельного участка ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 7.1. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу, ответчиком не обжаловалось.
Как следует из отзыва Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского муниципального округа, ввиду небольшой площади нарушения (3% от площади, указанной в ЕГРН), в целях устранения выявленного нарушения, возможно оформление права собственности на фактически используемый земельный участок полностью по процедуре перераспределения.
Вместе с тем, из ответа на запрос суда, также следует, что ответчик в Комитет по управлению имуществом за перераспределением земельного участка не обращался.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что коль скоро субъективное право ответчика на спорный земельный участок ориентировочной площадью 18 кв. м. в части размещения ограждения и надворных построек, на день рассмотрения и разрешения спора в суде не подтверждено, то наличествуют правовые основания для судебной защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с посягательством со стороны Джек-Курашвили А.А. на увеличение размера земельного участка и организацию муниципальным образованием безопасного дорожного движения на данном участке дороги несовершеннолетними.
Принимая во внимание, что судом установлен факт несоответствия фактически используемой площади земельного участка, принадлежащего ответчику с 2014 данным Единого государственного реестра недвижимости, а именно границы земельного участка смещены и образовалось наложение земельного участка на земли общего пользования в общей сложности 18 кв.м., а также учитывая незначительную площадь нарушения (3 % от площади, учтенной в ЕГРН), суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования, предусматривающие два пути восстановления нарушенного права обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах муниципального образования Артинский муниципальный округ к Джек-Курашвили А. А.чу о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства удовлетворить.
Возложить обязанность на Джек-Курашвили А. А.ча, устранить в срок до 01.10.2026 выявленные нарушения земельного законодательства, за счет собственных средств либо путем: – демонтажа или переноса части надворной постройки с металлическими воротами в границы земельного участка с кадастровым номером №; – демонтажа или переноса сплошного деревянного и металлического забора в границы земельного участка с кадастровым номером 66:03:0801001:376; – демонтажа или переноса части хозяйственной постройки в границы земельного участка с кадастровым номером № либо оформления права собственности на фактически используемый земельный участок, находящийся на землях общего пользования в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.
Судья К.В. Гусарова