АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 октября 2026 г. г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лагутиной А.Н., при секретаре судебного заседания Мажитовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело №11-57/2026 по исковому заявлению Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 к Махаеву А. С. о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты, по апелляционной жалобе истца Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 на решение мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области Потаповой Е.А. от 01.07.2026, установил:
Истец Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 (Управление социальной политики №10, ИНН 6603008191) обратился к мировому судье судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области с исковым заявлением к ответчику Махаеву А. С. (ИНН *Номер*) о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты.
В обоснование исковых требований истец указал, что 05.03.2026 между Управлением социальной политики №10 и Махаевым А.С. заключен социальный контракт с целью реализации мероприятий по поиску работы *Номер*, предметом которого является сотрудничество между истцом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего на реализацию мероприятий по поиску работы, с выплатой государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты на поиск работы в размере 19 136,00 рублей, сроком действия договора с *Дата* по *Дата*, а также утвержден план социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина. Как указывает истец, в связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, истец полагает, что образовалась переплата по государственной социальной выплате за период с *Дата* по *Дата* в размере 19 136,00 рублей, которую истец просит взыскать с ответчика /л.д. 3-4/.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области (далее – мировой судья) от 01.07.2026 исковые требования Управления социальной политики №10 оставлены без удовлетворения /л.д. 42,46-49/.
Не согласившись с вынесенным решением, истцом была подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение мирового судьи от 01.07.2026, удовлетворив исковые требования в полном объеме /л.д. 59-61/.
Представитель истца Управления социальной политики №10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик Махаев А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражение на апелляционную жалобу не представил.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области (www.аsbestovsky.svd.sudrf.ru).
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Реализуя предписания ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно п.1 ч.1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч.2 ст. 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3 ст. 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Свердловской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (далее – Закон № 126-ОЗ).
Согласно ч.1 ст. 7-2 Закона № 126-ОЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается и оказывается в видах и размерах, установленных в социальном контракте в соответствии с федеральным законодательством. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается и предоставляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Свердловской области с учетом положений Федерального закона «О государственной социальной помощи» и правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленных Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.7-2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 №814-ПП «Об отдельных вопросах организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Свердловской области» назначение и предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются в соответствии с Правилами и примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931).
Согласно пп. «а» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе: по поиску работы.
Мировым судьей установлено, что 05.03.2026 между Управлением социальной политики №10 и Махаевым А.С. заключен социальный контракт с целью реализации мероприятий по поиску работы *Номер*, предметом которого является сотрудничество между истцом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего на реализацию мероприятий по поиску работы, с выплатой государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты на поиск работы в размере 19 136,00 рублей, сроком действия договора с *Дата* по *Дата*, а также утвержден план социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина /л.д.10-13,14-16/.
По информации Управления социальной политики №10 Махаеву А.С. переведена социальная выплата на основании социального контракта за март 2025 года в размере 19 136,00 рублей /л.д.17/.
Распоряжением Управления социальной политики №10 от *Дата* *Номер* государственная социальная помощь на основании социального контракта (поиск работы, 1 месяц) Махаеву А.С. прекращена по причине невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации /л.д.11/.
Протоколом о взыскании излишне выплаченных сумм социальной выплаты от 26.01.2026 *Номер* Управления социальной политики №10 установлен факт излишне выплаченных сумм социальной выплаты за период с *Дата* по *Дата* в размере 19 136,00 рублей /л.д. 19/.
Согласно п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в пп. «а» п.4 настоящих Правил, обязан: возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного п. 65 настоящих Правил, в случае принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п. 31 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пп. «а», «б», «и(1), «к(1)» и «л» п. 31 настоящих Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными).
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 26.02.2018 №10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из ст.ст. 1 (ч. 1), 2, 7,18, 19 и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (ст. 39 ч.1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации).
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
По общим правилам излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п.1 ст. 1102 и пп.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В силу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В связи с тем, что доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика, злоупотребление правом с его стороны, каких-либо виновных действий, направленных на получение им излишних выплат, истцом в материалы дела не представлено, а причина, в результате которой ответчику перечислены спорные денежные средства, не является счетной ошибкой или следствием неправомерных виновных действий самого ответчика, то суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах, решение мирового судьи следует признать законным и обоснованным, поскольку доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы мировым судьей, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области от 01.07.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Президиум Свердловского областного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья
Асбестовского городского суда А.Н. Лагутина