ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 февраля 2026 года г. <АДРЕС>
И.о мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыбикова Т.С., с участием должностного лица Винтулькиной Т.Н., представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей хозяйством <ФИО2> Винтулькиной Татьяны Николаевны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Проведенной ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике <АДРЕС> проверкой установлено, что <ДАТА4> в 16 часов 00 минут должностное лицо Винтулькина Т.Н., являясь заведующей хозяйством <ФИО2> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения пли группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере общего образования в качестве основного вида деятельности, далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территории) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Отсутствие паспорта безопасности подвергает жизнь и здоровье учащихся, персонала, а также иных лиц, находящихся в учебном здании опасности в случае совершения правонарушений или террористического акта.
Ответственным за антитеррористическую безопасность детского сада назначена заведующая хозяйством <ФИО3> В соответствии п. 48 Постановления - «актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории)».
В нарушение п. 48 Требований не проведена в установленные сроки (не реже одного раза в пять лет) актуализация паспорта безопасности объекта, то есть, в срок до 00 час. 01 мин. <ДАТА6>
Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на ответственных лиц, установленного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо Винтулькина Т.Н. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что актуализация паспорта безопасности здания детского сада не была выполнена, так как в январе 2025 г. проект паспорта был передан в районное управление образования, специалисту <ФИО4> для дальнейшего согласования и утверждения. После выяснилось, что он уволился. В сентябре 2025 г. новый специалист <ФИО5> повторно запросил проект паспорта. С ее стороны работа была проведена вовремя, однако до настоящего времени не была завершена специалистами РУО, на неоднократные вопросы о завершения согласования и утверждения получала ответ о том, что работа ведется и находится на контроле. Не замужем, воспитывает двоих несовершеннолетних детей, является многодетной матерью, сын - участник СВО. Просила признать деяние малозначительным, заменить штраф предупреждением.
Свидетель <ФИО6>, являющаяся заведующей <ФИО2> суду пояснила, что действительно, паспорт безопасности объекта в 2025г. был направлен в районное управление образования, между тем, в надзорный орган в установленный срок передан не был по независящим от администрации детского сада обстоятельствам.
Свидетель <ФИО7> суду показала, что является работником районного управления образования <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, ввиду ненадлежащего исполнения и контроля уполномоченными лицами паспорт безопасности объекта своевременно в контролирующий орган направлен не был. В настоящее время нарушение устранено.
Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО1>, суду пояснил, что доводы протокола поддерживает в полном объеме, в настоящее время нарушения не устранены, проект паспорта безопасности объекта поступил в черновом варианте. Просил привлечь Винтулькину Т.Н. к административной ответственности.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав должностное лицо Винтулькину Т.Н., представителя <ФИО1>, свидетелей <ФИО6>, <ФИО7>, изучив ходатайство Винтулькиной Т.Н., приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для установления факта совершения Винтулькиной Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими представленными и исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> г.;
- рапортом, заявлением о привлечении к административной ответственности;
- сведениями о результатах проверки;
- свидетельством о государственной регистрации права;
- уставом <ФИО2>
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА>
- трудовым договором от <ДАТА>
- должностной инструкцией от <ДАТА>
- решением и другими материалами.
Замечаний, жалоб от лица не поступило.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия Винтулькиной Т.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в случаях, не предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание вины, устранение нарушений, привлечение к административной ответственности впервые, наличие несовершеннолетних детей, статус многодетной матери, участие сына в зоне проведения СВО.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд признает исключительными обстоятельствами отсутствие неблагоприятных последствий совершения административного правонарушения, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, поэтому приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующую хозяйством <ФИО2> Винтулькину Татьяну Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья Т.С. Цыбикова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>