ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Заводоуковск,
Тюменская область 05 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области Яненко С.В., помощника Заводоуковского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело №5-1066-2025/1м в отношении
Беловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Белова Е.Н., являясь директором автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ «Спортивная школа», допустила нарушения абз. 4 пп. «в», абз. 1, 6 пп. «д», абз. 3,4 «е» п. 13, абз. 2,4 пп. «б» п. 15 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202, так как при проверке 26.02.2025 было установлено, что в помещении образовательных учреждений, расположенных по адресам ул. Полугорная д. 62, ул. Ермака д. 4 г. Заводоуковска не представлены журналы инструктажей с работниками о порядке действий по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта, сейф , расположенный в помещении образовательного учреждения, находящегося по адресу: пер. Садовый д. 1 г. Заводоуковска, должным образом не опечатан, не пройдено обучение должностными лица образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в помещениях образовательного учреждения, расположенных по адресам пер. Садовый д. 1, ул. Ермака д. 4 г. Заводоуковска отсутствовали журналы обхода территорий, что не позволяет определить осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов, сотрудники образовательного учреждения не обладали достаточными знаниями, навыками, по пользованию системой экстренного оповещения, в помещении образовательного учреждения, расположенном по адресу ул. Полугорная д. 62 г. Заводоуковск уличная камера видеонаблюдения транслирует изображение, не позволяющее идентифицировать лица посетителей, в помещении образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Заводоуковск ул. Полугорная д. 62 в ручном металлоискателе отсутствовали аккумуляторные батареи, тем самым устройство находилось в нерабочем состоянии.
В судебное заседание Белова Е.Н. не явилась, представила письменные ходатайства, в которых просит рассмотреть дело без её участия и в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как совершенным административным правонарушением не создан вред или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует имущественный ущерб.
Помощник межрайонного прокурора в судебном заседании пояснил, что поддерживает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с учетом того, что Белова Е.Н. вину признала, не возражает против удовлетворения ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Заслушав помощника межрайонного прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, судья приходит к выводам о виновности Беловой Е.Н., так как её вина подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2025, письменными объяснениями Беловой Е.Н. от 11.09.2025, справкой начальника ПЦО (дислокация г. Заводоуковск) Заводоуковского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» по результатам проверки МАУК ЗМО «ЗКДЦ» на состояние обеспечение антитеррористической защищенности от 26.02.2025 года, решением Заводоуковской межрайонной прокуратуры <НОМЕР> от 21.02.2025 о проведении проверки, актом по результатам проверки соблюдения требований антитеррористического законодательства АУ ДО МО ЗМО «Спортивная школа» от 26.02.2025 года, копией представления об устранении нарушений закона <НОМЕР> от 28.02.2025 года.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к объектам спорта относятся объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202.
В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 4 пп. «в» п. 13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством, в том числе обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;
Из абз. 1 и 6 пп. «д» п. 13 Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.
В соответствии с абз. 3,5 пп. «е» п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты спорта, осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
Согласно абз. 2,4 пп. «б» п. 15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями;
Согласно приказу от <ДАТА14> <НОМЕР> и должностной инструкции директора МАУ ДО «СШ» Белова Е.Н. назначена на должность директора АУ ДО МОЗГО «СШ» и в её обязанности входит обеспечение реализации мероприятий по профилактике терроризма, а также по реализации Комплексного плана профилактики идеологии терроризма и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов, в сфере спорта.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, вина Беловой Е.Н. в совершении правонарушения установлена, подтверждается исследованными по делу доказательствами, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Ходатайство Беловой Е.Н. о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В данном случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объектов спорта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оснований, позволяющих признать совершенное Беловой Е.Н. правонарушение малозначительным, не имеется.
При назначении административного наказания Беловой Е.Н. мировым судьей в соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Беловой Е.Н. судья признает признание ей своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности Беловой Е.Н., её имущественного положения, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 3.5, ч.1 ст.20.35, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Спортивная школа» Белову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем зачисления суммы административного штрафа на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа будет отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
При отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения судебного постановления.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Заводоуковский районный суд Тюменской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В.Яненко