ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Заводоуковск,
Тюменская область 12 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области Яненко С.В., рассмотрев в судебном заседании дело №5-1083-2025/1м в отношении
Рожковой <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Рожкова В.П., являясь директором ООО «Очаг», допустила нарушения п.5 , п. 8, пп. «а» п. 9, пп. «а» п. 16, пп. «б» п. 18, пп. «в» п. 23, п. 37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447, так как в ходе обследования здания гостиницы «Спортотель», расположенного по адресу: Тюменская область г. Заводоуковск пер. Ермака д. 4Б и здания гостиницы «Очаг», расположенного по адресу: Тюменская область г. Заводоуковск ул. 8 Марта д.7 16.10.2025 было установлено, что она не обеспечила антитеррористическую защищённость гостиниц, не соблюдала сроки проведения категорирования, не создала комиссию по обследованию и категорированию гостиниц, не проводила организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно - распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы, определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы, отсутствует система экстренного оповещения, отсутствует паспорт безопасности на объекте, по гостинице «Спортотель» (гостиницы третьей категории опасности) не обеспечила стационарными или ручными металлообнаружителями, не проводится периодический обход и осмотр территории гостиницы, не проводила обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта.
В судебное заседание Рыжкова В.П. не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия.
Исследовав представленные по делу доказательства, судья приходит к выводам о виновности Рыжковой В.П., так как её вина подтверждается следующими доказательствами: заявлением о привлечении к административной ответственности от 27.10.2025, рапортом врио начальника отдела Заводоуковского МОВО ФГКУ - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» от 17.10.2025 года, протоколом об административном правонарушении от 24.10.2025, письмом исх. от 32 от 25.09.2025 Рожковой В.П. в ФГУП «Охрана» Росгвардии, письменными объяснениями самой Рожковой В.П.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом 7 части 1 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что одним и основных принципов противодействия терроризму является приоритет мест его предупреждения.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения; формы паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения
(далее - Требования).
В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Согласно пункту 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
Пунктом 9 (а) Требований предусмотрено, что комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.
Подпунктом "а" пункта 16 Требований к антитеррористической защищенности установлено, что антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:
- разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;
- определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);
- обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;
- организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы.
В соответствии с пунктом 18 Требований к антитеррористической защищенности все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В силу подпункта "в" пункта 23 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 данного документа, осуществляются следующие мероприятия: в) в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности: обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями; периодический обход и осмотр территории гостиницы; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи; обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
Пунктом 37 Требований установлено, что на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.
Из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии устава ООО «ОЧАГ», копии свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, копии свидетельства о государственной регистрации права от 07.05.2011, копии свидетельства о государственной регистрации права от 21.02.2013, копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2025, копии выписки из ЕГРН, из договоров аренды недвижимого имущества с 07.01.2025, установлено, что ООО «ОЧАГ» с 25.04.2011 года осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания, директором которого является Рожкова В.П., вышеуказанные объекты находятся в её собственности.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, вина Рожковой В.П. в совершении правонарушения установлена, подтверждается исследованными по делу доказательствами, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания Рожковой В.П. мировым судьей в соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рожковой В.П. судья признает признание ей своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности Рожковой В.П., ей имущественного положения, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 3.5, ч.1 ст.20.35, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Очаг» Рожкову <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем зачисления суммы административного штрафа на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
При отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения судебного постановления.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Заводоуковский районный суд Тюменской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.В.Яненко