РЕШЕНИЕ
17 февраля 2026 года город Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тетерина А. Н. на постановление государственного инспектора Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский по пожарному надзору, старшего дознавателя ОНДиПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНДиПР ГУ МЧМ России по Свердловской области капитана внутренней службы Балабанова М.С. от 18.12.2025 № 86 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением государственного инспектора Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский по пожарному надзору, старшего дознавателя ОНДиПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНДиПР ГУ МЧМ России по Свердловской области капитана внутренней службы Балабанова М.С. от 18.12.2025 № 86 (далее - постановление от 18.12.2025 № 86) Тетерин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Тетерин А.Н. обратился с жалобой в Асбестовский городской суд Свердловской области, в которой просит постановление от 18.12.2025 № 86 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Тетерин А.Н., его защитник Малетин Д.М. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.
Государственный инспектор Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский по пожарному надзору, старший дознаватель ОНДиПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНДиПР ГУ МЧМ России по Свердловской области капитан внутренней службы Балабанов М.С. в судебном заседании указал, что оспариваемое постановление о привлечении Тетерина А.Н. к административной ответственности вынес на оснований постановления прокурора и собранных прокурором материалов проверки, самостоятельную проверку не проводил, замеры размещения торгового киоска до жилого дома *Номер* по *Адрес* в г. Асбесте не производил. Наказание Тетерину А.Н. назначено с учетом того, ранее он к административной ответственности не привлекался, вредных последствий о совершенных им действий не наступило. 18.12.2025 при вынесении обжалуемого постановления защитник Тетерина А.Н. фактически присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, он растерялся присутствия защитника, так как такое у него произошло впервые, чтобы на рассмотрении дела присутствовал защитник лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пояснения участников процессам и мнение прокурора г. Асбеста Худолеева В.А., просившего постановление от 18.12.2025 № 86 оставить без изменения, а жалобу Тетерина А.Н. без удовлетворения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6,6.1, 7,10 и 11 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также собственники имущества (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).
В силу п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
На основании п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила №1479) запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.
Согласно п. 71 Правил №1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288 противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.
Расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных, временных сооружений (построек) не нормируется при применении противопожарных стен в соответствии с п. 4.11.
Противопожарные расстояния между указанными некапитальными, временными сооружениями (постройками) не нормируются, если их суммарная площадь застройки (размещения) не превышает 800 м2. Противопожарные расстояния от такой группы до других подобных сооружений (построек) или групп должны составлять не менее 15 м.
При размещении некапитальных, временных сооружений (построек) и площадок должно соблюдаться, в том числе условие обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники к объектам защиты.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой г. Асбеста Свердловской области проверки установлено, что в нарушение п. 65 Правил №1479, п. 4.15 СП 4.13130.2013 допущено размещение временного строения без фундамента – киоск высотой около 2 м, стоящего на боковых подпорках в виде деревянных брусьев, с лицевой и боковых сторон окна киоска закрыты роллетами, – в противопожарных расстояниях между зданиями с нарушением установленного безопасного расстояния, а именно: указанный киоск расположен практически вплотную (на расстоянии менее метра) к многоквартирному дому *Номер* по *Адрес* в г. Асбесте Свердловской области.
В связи с указанными обстоятельствами заместителем прокурора г. Асбеста Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2025 в отношении Тетерина А.Н., являющегося собственником некапитального строения (киоска), расположенного на земельном участке общего имущества многоквартирного дома *Номер* по *Адрес* в г. Асбесте Свердловской области, общей площадью 90 кв. м, на основании протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договора аренды
Обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме *Номер*, расположенного по адресу: г. Асбест, *Адрес*; договором аренды земельных участков, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, объяснением Тетерина А.Н.; фотоматериалом.
Довод автора жалобы о том, что расстояние между жилым зданием и некапитальным строением (киоск) не измерялось, судом отклоняется, поскольку представленными судье материалами дела об административном правонарушении (фотографиями места размещения киоска) доподлинно установлено, что такое расстояние не соответствует нормативным, установленным п. 4.15 СП 4.13130.2013. Указанные доказательства получили должную оценку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Также вопреки доводам жалобы из оспариваемого постановления от 18.12.2025 № 86 следует, что к административной ответственности привлечен Тетерин А.Н. как гражданин, а не как должностное лицо.
Судьей также отклоняются как необоснованные доводы защитника о нарушении права Тетерина А.Н. иметь защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку сам защитник Малетин Д.М. не оспаривает, что он присутствовал у должностного лица при рассмотрении дела, оказывал Тетерину А.Н. юридическую помощь и консультируя его. Свидетель Балабанов М.С. в судебном заседании также подтвердил, что адвокат Малетин Д.М. присутствовал 18.12.2025 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тетерина А.Н.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Деяние Тетерина А.Н. правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Тетерина А.Н. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Правовых оснований для изменения назначенного наказания и снижения размера административного наказания в виде предупреждения не установлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное Тетериным А.Н. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский по пожарному надзору, старшего дознавателя ОНДиПР Асбестовского ГО, Малышевского ГО, ГО Рефтинский УНДиПР ГУ МЧМ России по Свердловской области капитана внутренней службы Балабанова М.С. от 18.12.2025 № 86 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тетерина А. Н. оставить без изменения, жалобу Тетерина А.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.
Судья А.Ю. Вознюк