РЕШЕНИЕ
25 февраля 2026 года город Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Филимонов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника – адвоката ФИО1 на постановление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Асбестовский» ФИО5 от *Дата* по делу об административном правонарушении, которым
ФИО2, *Дата* года рождения, уроженка Республики Армения, проживавшая на территории Российской Федерации по адресу: *Адрес*, паспорт № *Номер* выдан *Дата* в *Адрес*, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, установил:
Постановлением начальника МО МВД России «Асбестовский» ФИО5 от *Дата* ФИО2, *Дата* года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации
Не согласившись с постановлением начальника МО МВД России «Асбестовский», защитник ФИО2 – адвокат ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд *Адрес* с жалобой, в которой просила постановление начальника МО МВД России «Асбестовский» ФИО5 от *Дата* в отношении ФИО2 признать незаконным.
В обоснование указала, что с постановлением в отношении ФИО2 не согласна в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения ее за пределы РФ, так как ФИО2 в июле 2024 году, будучи несовершеннолетней, прибыла на территорию РФ в *Адрес* вместе со своей матерью ФИО6, отцом ФИО7, несовершеннолетней сестрой ФИО2 Все они были поставлены на регистрационный учет в отделе по вопросам миграции отдела полиции *Номер* УМВД России по *Адрес*. В апреле 2025 года ФИО2 была поставлена в налоговом органе на учет, была трудоустроена у ИП ФИО8 В октябре 2025 года ФИО2 с матерью и сестрой прибыли в *Адрес* на основании заявления принимающей стороны и временной регистрации по месту пребывания *Адрес*. Однако при оформлении документов о временной регистрации было установлено, что все прибывшие лица в базе данных МВД не числятся, и было принято решение выехать временно в Армению. *Дата* ФИО2 вместе с матерью и сестрой вновь прибыли в *Адрес* для проживания и работы на основании заявления принимающей стороны. У принимающей стороны – дяди ФИО2 имеется гражданство РФ, жилой дом в собственности в *Адрес*, который он предоставляет для проживания и регистрации в нем.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, находится в *Адрес*.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица изменить, исключить наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указала, что в настоящее время фактически наказание в виде выдворения ФИО2 исполнено, она выехала в Республику Армения. У ФИО2 на территории России находится ее семья: мать, отец и сестра.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей при рассмотрении жалобы выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии ФИО2, надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Заслушав защитника ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено начальником МО МВД России «Асбестовский и следует из материалов дела, *Дата* в 16:00 по адресу: *Адрес*, выявлена гражданка Республики Армения ФИО2, *Дата* г.р., которая временно пребывает на территории РФ с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по настоящее время. Учитывая суммарный срок пребывания на территории РФ 90 суток в течение календарного года, срок пребывания закончился *Дата*. Заявление или ходатайство о продлении срока временного пребывания на территории РФ от ФИО2 и/или принимающей его стороны, в соответствии с п. 6.1 данного Приказа МВД России от *Дата* *Номер* «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства РФ», в адрес территориального органа МВД России не поступало, срок временного пребывания на территории РФ в соответствии со ст. 5 ФЗ от *Дата* №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также вышеуказанным Приказом МВД России ФИО2 не продлевался. Таким образом, с *Дата* по настоящее время ФИО2 уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, согласно п. 1 и п.2 ст. 5 ФЗ от *Дата* №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *Дата* *Номер*, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Асбестовский» ФИО9; объяснением самой ФИО2, которая подтвердила факт нахождения на территории РФ с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по настоящее время; сведениями из справочной системы; справкой о результатах проверки в ОСК; копией паспорта и миграционной карты гражданина Республики Армения.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО2., в соответствии с требованиями КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены сведения, необходимые для разрешения дела.
Из представленных документов следует, что ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации с *Дата* по *Дата* и с *Дата* находится в России по настоящее время.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом истребована информация из ГУ МВД России по *Адрес* от *Дата*, в соответствии с которой с *Дата* по *Дата* ФИО2 состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: *Адрес* поле, *Адрес*. *Дата* ФИО2 снята с учета по месту пребывания в *Адрес* в связи с убытием. Сведения о регистрации на территории Российской Федерации в настоящее время, а также о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО12 А.Р. в информационных учетах МВД России отсутствуют.
Учитывая, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО12 А.Р. не продлевался, доводы защитника о законности нахождения ФИО2 в России являются не обоснованными.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник МО МВД России «Асбестовский» пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 названного Кодекса.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств начальником МО МВД России «Асбестовский» установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Армения ФИО2, *Дата* г.р., находилась на территории Российской Федерации длительный период времени без законных оснований, мер по самостоятельному выезду не предпринимала.
Вместе с тем, учитывая положения ст.5 Федерального закона от *Дата* N115-ФЗ о том, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, судья считает, что в обжалуемом постановлении период совершения правонарушения излишне указан должностным лицом, начиная с *Дата*, принимая во внимание, что предыдущий период правонарушения охватывает, в том числе 2025 год. В связи с этим из обжалуемого постановления исключается период совершения правонарушения с *Дата*.
В отношении назначенного ФИО2 должностным лицом наказания судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации в 2024 году в несовершеннолетнем возрасте, с *Дата* по *Дата* состояла на миграционном учете по месту пребывания в *Адрес*, на момент рассмотрения дела поставлена на регистрационный учет в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Асбестовский» до *Дата*, с *Дата* по *Дата* ей выдана миграционная карта. В мае 2025 года ей пройдено медицинское обследование и получено медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, получен сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, получено медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ.
С мая по октябрь 2025 года ФИО2 была трудоустроена у ИП ФИО10, а затем с октября по ноябрь 2025 года - у ИП ФИО11, за указанный период времени с ее дохода удерживался налог.
Родители ФИО2 – отец ФИО7, мать ФИО6 проживают на территории Российской Федерации.
В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО11 – дядя ФИО2, который является гражданином РФ, проживает в *Адрес* и намерен предоставить находящееся у него в собственности жилое помещение для ФИО2
Совокупность указанных обстоятельств позволяет судье прийти к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права ФИО2 и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья считает возможным заменить его, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В остальном постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Асбестовский» от *Дата*, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, *Дата* года рождения, уроженки Республики Армения, паспорт №АХ0295536 выдан *Дата* в *Адрес*, изменить путем замены назначенного ей наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Исключить из постановления в отношении ФИО2 период совершения правонарушения с *Дата*.
В остальной части постановление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Асбестовский» от *Дата* оставить без изменения, жалобу защитника адвоката ФИО1 удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение 10 дней с момента получения копии данного решения.
Судья
Асбестовского городского суда А.С. Филимонов