РЕШЕНИЕ
03 марта 2026 года город Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49 «Чебурашка» Малышевского муниципального округа Туровой И. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от 28.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от 28.01.2026 должностное лицо директор муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49 «Чебурашка» Малышевского муниципального округа (далее – детский сад № 49) Турова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Турова И.Н. обратилась с жалобой в Асбестовский городской суд Свердловской области, в которой просит постановление мирового судьи от 28.01.2026 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Турова И.Н., доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Старший помощник прокурора г. Асбеста Козлов Я.Р. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.2 ч. 6 ст. 28, пп. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования № 1006).
Согласно паспорту безопасности детский сад № 49 относится к четвертой категории опасности.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (пп. «м» п. 24 Требований № 1006).
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой г. Асбеста Свердловской области и специалистами Асбестовского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что на территории образовательного учреждения детского сада № 49 не соблюдены требования антитеррористической защищенности, а именно: отсутствие оснащения территории системой наружного освещения.
В связи с указанными обстоятельствами заместителем прокурора г. Асбеста Свердловской области 04.12.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора детского сада № 49 Туровой И.Н., являющейся ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности детского сада на основании приказа *Номер*/од от 09.01.2025.
Обстоятельства нарушения требований антитеррористической защищенности подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от 10.04.2025 (л.д. 34-35), приказом о приеме на работу, должностной инструкцией Туровой И.Н., Уставом детского сада № 49.
В судебном заседании свидетель ФИО показал, что на момент проверки 10.04.2025 территория детского сада № 49 частично не освещалась, что следовало с записей камер видеонаблюдения учреждения: тыльная часть здания детского сада не освещена, что существенным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности объекта. На фасада здания было установлено 2 прожектора, которые не охватывают в ночное время суток всю территорию детского сада.
Суд не находит оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, при рассмотрении дела у мирового судьи свидетель ФИО давал аналогичные показания. Какой-либо заинтересованности указанного свидетеля в исходе дела судьей не установлено.
Довод автора жалобы о том, что в акте категорирования и паспорте безопасности детского сада № 49 отсутствуют замечания о состоянии освещенности учреждения и нет рекомендаций по улучшению (усилению) средств наружного освещения, судьей отклоняются.
Так, материалами дела установлено, что после проведения проверки 10.04.2025 детским садом 25.04.2025 произведена закупка четырех светильников наружного освещения (л.д. 58-63), что согласуется с указанием в паспорте безопасности детского сада № 49 о наличии 2 прожекторов наружного освещения и 4 светильников: 2 прожектора имелись в ходе проверки 10.04.2025, 4 светильника появились после закупки от 25.04.2025. Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждаются показания свидетеля ФИО о предоставлении детскому саду № 49 времени для устранения выявленных нарушений и внесения соответствующих сведений в паспорт безопасности объекта. При этом судьей также учитывается, что паспорт безопасности согласован контролирующими органами в июне 2025 г., что следует из его титульной страницы. В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Турова И.Н. подтвердила, что на момент проверки 10.04.2025 на фасаде детского сада № 49 имелось два прожектора наружного освещения.
Довод автора жалобы о том, что 09.07.2025 Турова И.Н. уволена с должности заведующего детского сада № 49 и не является ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности указанного учреждения, не может быть принят во внимание, поскольку на момент проверки 10.04.2025 Турова И.Н. являлась лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности детского сада № 49, в связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в ее действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Указание лица, привлекаемого к административной ответственности, о вручении ей постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении только 10.12.2025, не свидетельствует о нарушении ее прав, не препятствует дальнейшему производству по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Туровой И.Н. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Правовых оснований для изменения назначенного наказания и снижения размера административного наказания в виде предупреждения не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Асбестовского судебного района Свердловской области от 28.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49 «Чебурашка» Малышевского муниципального округа Туровой И. Н. оставить без изменения, жалобу Туровой И.Н. – без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.
Судья А.Ю. Вознюк