РЕШЕНИЕ
15 октября 2026 года город Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Анжаурова О. О.ча Головиновой М.В. на постановление административной комиссии городского округа Рефтинский по делу об административном правонарушении *Номер* от *Дата* о привлечении должностного лица ведущего инженера сектора оформления земельных (лесных) участков АО «Облкоммунэнерго» Анжаурова О. О.ча к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», установил:
Согласно постановлению административной комиссии городского округа Рефтинский по делу об административном правонарушении *Номер* от *Дата*, *Дата* в 14:40 часов в пос. Рефтинский под столбами линии электропередач по улице Вишневая обнаружено складирование порубочных остатков, валежника. Меры по уборке и устранению нарушения своевременно не приняты. В действиях Анжаурова О.О. согласно постановления усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и за совершение данного правонарушения ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Анжауров О.О. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. В обоснование жалобы указал, что АО «Облкоммунэнерго» не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ уведомление о составлении протокола отправлено на электронную почту АО «Облкоммунэнерго», а не по месту жительства или регистрации должностного лица. АО «Облкоммунэнерго», не предоставлено достаточного количества времени для предоставления объяснений, замечаний на протокол об административном правонарушении, в самом уведомлении дата составления протокола указана неверно. В составе электросетевого комплекса АО «Облкоммунэнерго» отсутствуют опоры, под которыми обнаружено складирование порубочных остатков, о наличии которых АО «Облкоммунэнерго» стало известно только из уведомления об административном правонарушении. Кроме того, протокол составлен на ненадлежащее лицо, постановление о привлечении к административной ответственности ни в адрес должностного лица Анжаурова О.О., ни в адрес юридического лица АО «Облкоммунэнерго» не поступало.
Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Анжауров О.О., его защитник Головинова М.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней. Просили постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Председатель административной комиссии городского округа Рефтинский в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судья, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется положениями ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.
Статьей 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (далее по тексту - Закон Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ).
Как усматривается из материалов дела, в ходе рейдовых мероприятий специалистами администрации городского округа Рефтинский *Дата* в 14:40 часов зафиксировано нарушение установленных требований пожарной безопасности, а именно: под столбами линии электропередач по улице Вишневая обнаружено складирование порубочных остатков, валежника.
Должностным лицом администрации городского округа Рефтинский *Дата* в отношении Анжуарова О.О., являющегося ведущим инженером сектора оформления земельных (лесных) участков АО «Облкоммунэнерго», составлен протокол *Номер* об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области № 53-ОЗ, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.
Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен *Дата* в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Анжуарова О.О.
Согласно материалам дела указанное лицо уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения обществу посредством электронной почты.
Учитывая, что в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещение, адресованное физическому лицу, в том числе должностному лицу, направляется по месту его жительства. Извещение по электронной почте допускается только при согласии лица на такой способ уведомления, выраженном в отдельном заявлении, протоколе, ходатайстве или жалобе с указанием адреса электронной почты, такое извещение нельзя признать надлежащим.
Кроме того, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от *Дата* содержало дату и время его составления 11:00 часов *Дата*, тогда как фактическая дата составления протокола *Дата* (правонарушение согласно протокола об административном правонарушении выявлено *Дата*, то есть после даты извещения Анжаурова О.О. о составления протокола об административном правонарушении *Дата*).
По смыслу закона право на участие в составлении протокола об административном правонарушении является одним из основополагающих прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку, участвуя непосредственно в указанном процессуальном действии, это лицо имеет возможность наиболее полно реализовать процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и обеспечить свою защиту.
При этом суд исходит из того, что указанные процессуальные нарушения являются существенными, при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа Рефтинский по делу об административном правонарушении *Номер* от *Дата* в отношении должностного лица ведущего инженера сектора оформления земельных (лесных) участков АО «Облкоммунэнерго» ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии городского округа Рефтинский *Номер* от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №53-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ведущего инженера сектора оформления земельных (лесных) участков АО «Облкоммунэнерго» Анжаурова О. О.ча отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк