ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 мая 2026 года г. Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Палкин А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Симонова И.И. (ИНН 660308676325, ОГРНИП 304660307000032 от 10 марта 2004 года), 5 июня 1980 года рождения, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Луначарского, д. 11, установил:
18 марта 2026 года в 11:20 часов ИП Симонов И.И. при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки Форд Транзит, гос. номер *Номер*, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования подп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, тем самым были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Симонов И.И. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В связи с изложенным, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года №9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подп. «б» данного пункта.
В силу подп. «б» п. 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Вина ИП Симонова И.И. в нарушении указанных положений подтверждается исследованными письменными доказательствами:
- решением заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по УФО от 2 марта 2026 года № И/5.1/РО-88 о проведении в период с 2 марта 2026 года 08:00 часов по 31 марта 2026 года 23:59 часов постоянного рейда в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию (л.д. 28-31);
- актом постоянного рейда № И/5.1/РО-88 от 18 марта 2026 года в отношении ИП Симонова И.И., осуществляющего перевозку пассажиров, в ходе которого в период с 11:00 часов по 11:30 часов 18 марта 2026 года по адресу: 30 км. а/д Р351 Екатеринбург – Тюмень, установлено, что на транспортном средстве марки Форд Транзит, государственный регистрационный знак *Номер*, не обеспечена передача информации о местоположении транспортного средства через государственную систему «Эра-Глонасс» в Ространснадзор (л.д. 14);
- протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от *Дата*, о проведении в период с 11:05 часов по 11:10 часов *Дата* осмотра транспортного средства марки Форд Транзит, государственный регистрационный знак *Номер*, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда (л.д. 16);
- протоколом инструментального исследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от *Дата*, в ходе которого установлено отсутствие сведений о транспортном средстве Форд Транзит, государственный регистрационный знак Х481СС/196, в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАС-ТС-РВ, о навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (л.д. 17);
- путевым листом автобуса ИП Симонова И.И. марки Форд Транзит, государственный регистрационный знак *Номер*, об осуществлении *Дата* перевозки пассажиров по заказу по маршруту г. Асбест – г. Екатеринбург (л.д. 18);
- свидетельством о регистрации ТС марки Форд Транзит, государственный регистрационный знак *Номер*, на имя ФИО1 (л.д. 19-20);- договором фрахтования *Номер* от *Дата*, согласно которому ИП Симонов И.И. поручает ФИО1 осуществить перевозку детей *Дата* по маршруту г. Асбест – г. Екатеринбург (л.д. 21-22);
- программой маршрута перевозки организованной группы детей, утвержденной ИП Симоновым И.И., уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами от *Дата* (л.д. 23, 24);
- приказом ГБУДОСО АМШИ № 36-Д от 10 марта 2026 года о поездке учащихся в г. Екатеринбург, согласно которому срок проведения мероприятия 18 марта 2026 года, автобусы для перевозки предоставлены ИП Симоновым И.И., автобус марки Форд Транзит, государственный регистрационный знак *Номер* (л.д. 2527);
- выпиской из реестра лицензий от 23 марта 2026 года, согласно которой ИП Симонов И.И. имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров, иных лиц автобусами №Л022-00112-66/00485039 (АК-66-000107) от 4 апреля 2019 года с приложением (л.д. 32-35);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 4 марта 2026 года, согласно которой ИП Симонов И.И. зарегистрирован по адресу: *Адрес* (л.д. 36-40);
- ответом на запрос АО «Глонасс» от *Дата*, согласно которому заявка на идентификацию АСН (аппаратуры спутниковой навигации) на транспортное средством с гос. номером *Номер* направлена заказчиком в личном кабинете оператора системы; на текущую дату для идентификации транспортного средства заказчику необходимо направить в адрес оператора системы обязательный комплект документов. Информация о местоположении указанного транспортного средства с гос. номером *Номер* и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавалась (л.д. 42);
- протоколом об административном правонарушении *Номер* от 20 апреля 2026 года, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО, который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте его составления ИП Симонов И.И. извещался надлежащим образом по почте, на его составлении не присутствовал (л.д. 4-8).
Копия протокола была направлена ИП Симонову И.И. в личный кабинет пользователя в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с использованием государственного электронного почтового сервиса 23 апреля 2026 года (л.д. 9).
Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ИП Симонова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Указанное нарушение в соответствии ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» безусловно влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций, в связи с чем образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств того, что у ИП Симонова И.И. не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он принял все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.
Поскольку в соответствии с представленными в материалы дела путевым листом от 18 марта 2026 года транспортное средство Форд Транзит, государственный регистрационный знак Х481СС/196, использовалось непосредственно ИП Симоновым И.И., то обстоятельство, что его собственником является иное лицо, не исключает наличие в действиях ИП Симонова И.И. состава административного правонарушения.
Соответственно, допустив такое транспортное средство к осуществлению пассажирских перевозок, ИП Симонов И.И. допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Симонов И.И. с 1 августа 2016 года включен в реестр и является малым предприятием.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность на юридических лиц – административный штраф от двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 примечания за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не усматривается.
С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения дела на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оснований для назначения административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого предпринимательства не имеется, в соответствии с ч. 4 данной статьи.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не усматривается, поскольку своими действия ИП Симонов И.И. создал угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Симонова И.И. (ИНН 660308676325) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Асбестовский городской суд.
При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:
Наименование получателя платежа
УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470)
КПП
667101001
ИНН
6671249815
ОКТМО
65701000
Наименование банка
ОКЦ №1 Уральского ГУ Банка России//УФК по Свердловской области
Кор.сч.
40102810645370000054
Р/сч
03100643000000016200
БИК
016577551
Код бюджетной классификации
(КБК)
10611601141010102140
Наименование платежа
По протоколу №11104494060 от 20.04.2026 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ)
УИН
10666522261044940605
Судья
Асбестовского городского суда А.С. Палкин