ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 июля 2026 года город Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Палкин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кароматова И. Н. (ИНН 660310212715, ОГРНИП 325665800303405 от 25 декабря 2025 года), <данные изъяты> установил:
03 июня 2026 года в 13:00 часов по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Ленинградская, 41, «Узбекская кухня», индивидуальный предприниматель Кароматов И.Н. привлек к трудовой деятельности в качестве повара-заготовщика гражданина Республики Узбекистан ФИО2, по профессии (специальности), не указанной в патенте, в котором указана профессия (специальность) – подсобный рабочий, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании лицо, привлекаемой к административной ответственности, Кароматов И.Н., вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что 06 апреля 2026 года заключил трудовой договор с ФИО2, который с этого времени стал работать на кухне кухонным работником. При заключении договора не проверил специальность в патенте. Данный факт был выявлен сотрудником полиции 03 июня 2026 года.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением иностранных граждан, перечисленных в данной норме).
На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (абз. 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Данные требования закона ИП Кароматовым И.Н. нарушены.
Вина ИП Кароматова И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Согласно рапорту старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Асбестовский» ФИО1, 03 июня 2026 года в 13:00 часов по адресу: г. Асбест, ул. Ленинградская, 41, «Узбекская кухня» был выявлен Кароматов И.Н., который привлек к трудовой деятельности в качестве повара-заготовщика гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не имеющего патента на работу в указанной должности (специальности) (л.д. 7).
Из объяснений Кароматова И.Н. от 3 июня 2026 года следует, что он является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение по адресу: г. Асбест, ул. Ленинградская, 41, где расположен торговый объект «Узбекская кухня». В апреле 2026 года он принял на должность кухонного работника – гражданина Республики Узбекистан ФИО2. Когда последний оформлял патент, то он просил его указать профессию – кухонный работник. Он не видел, что в патенте ФИО2 указана профессия подсобный рабочий (л.д. 8, 9).
Из объяснения ФИО2 от 3 июня 2026 года следует, что он работает в кафе «Узбекская кухня» по адресу: г. Асбест, ул. Ленинградская, 41, кухонным поваром, заготовщиком, при этом в патенте у него указана профессия подсобный рабочий (л.д. 10).
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются также следующими документами:
- копией протокола об административном правонарушении 6604 *Номер* от *Дата* в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 3 июня 2026 года в 13:00 часов в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-Трафик» по адресу: г. Асбест, ул. Ленинградская, 41, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «Узбекская кухня» без патента по указанной профессии (л.д. 15);
- копией патента серии 66 *Номер* от 27 июня 2025 года, *Номер* на имя ФИО2, где указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий (л.д. 13-14);
- выпиской из ЕГРИП от 3 июня 2026 года, из которой следует, что Кароматов И.Н. 25 декабря 2025 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 18-20, 21-26);
- копией договора *Номер* аренды нестационарного торгового места от *Дата*, согласно которому ИП Кароматов И.Н. принял за плату во временное пользование у ООО «Терц-96» торговое место *Номер*, площадью 56,5 кв.м., по адресу: г. асбест, ул. Ленинградская, 41, срок действия договора с *Дата* по *Дата* (л.д. 27-30);
- копией трудового договора от 6 апреля 2026 года, заключенного между ИП Кароматовым И.Н. (работодатель) и ФИО2 (работник), согласно которому работник принят на работу, место исполнения трудовых обязанностей: г. Асбест, ул. Ленинградская, 41, начало действия договора с *Дата*; сведений о расторжении трудового договора не имеется (л.д. 31-34);
- справкой на лицо по учетам СООП (л.д. 35), а также иными доказательствами по делу, которые исследованы в судебном заседании.
По факту выявленного нарушения в отношении ИП Кароматова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации. Копию протокола Кароматов И.Н. получил, в графе объяснения лица собственноручно указал «с протоколом согласен» (л.д. 6).
Факт отсутствия у иностранного гражданина ФИО2 патента на осуществление трудовой деятельности по специальности «кухонный рабочий» подтверждается копией патента на осуществление трудовой деятельности серии 66 *Номер* от *Дата*, *Номер*, выданного ГУ МВД России по Свердловской области, по специальности «подсобный рабочий». Факт нахождение и осуществления трудовой деятельности в качестве кухонного работника иностранным гражданином ФИО2 в момент проверки на территории кафе «Узбекская кухня», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Ленинградская, 41, установлен на основании рапорта сотрудника полиции и объяснений работника и работодателя, сомнений не вызывает, лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривается.
Имеющиеся в материалах дела доказательства достоверно подтверждают фактический допуск данного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.
Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены.
Исходя из примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуальный предприниматель Кароматов И.Н. подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кароматов И.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было, поскольку он фактически допустил к работе иностранного гражданина, не убедившись в наличии у него патента по профессии (специальности) кухонный работник.
Таким образом, совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ИП Кароматова И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконное привлечение к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не усматривается.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, такое обстоятельство, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем Кароматовым И.Н. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается.
С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения дела на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Состав вмененного индивидуальному предпринимателю Кароматову И.Н. правонарушения является формальным, соответственно, наступление каких-либо негативных последствий для привлечения к административной ответственности не является обязательным условием.
Не установлено при рассмотрении дела и исключительных обстоятельств, в том числе, связанных с семейным, имущественным и финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы послужить основанием для снижения назначенного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией инкриминируемой индивидуальному предпринимателю статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кароматова И. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.
При уплате штрафа указывать следующие реквизиты.
Наименование получателя платежа
УФК по Свердловской области (МО МВД России «Асбестовский»)
КПП
668301001
ИНН налогового органа и его наименование
6603005257
ОКТМО
65504000
Номер счета получателя платежа
03100643000000016200
Наименование банка
ОКЦ №1 УГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК
016577551
Код бюджетной классификации (КБК)
18811601181019000140
Наименование платежа
Штраф
УИН
Кор. счет
18880466260423299760
40102810645370000054
Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу положений ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья А.С. Палкин