РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Артемовский 22 июня 2026 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Минсадыкова Р.А., с участием и.о. заместителя Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., рассмотрев протест Артемовского городского прокурора Кризского С.Г. на постановление начальника отдела полиции ОМВД России «Артемовский» Хомченко А.В. от 21.10.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриева И. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела полиции ОМВД России «Артемовский» Хомченко А.В. от 21.10.2025 № Буриев И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В протесте Артемовский городской прокурор просит об отмене постановления начальника отдела полиции, и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом дана неверная юридическая оценка действиям Буриев И.Н., который ранее уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, его действия подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание за совершение которого предусмотрено в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации. Неверная квалификация действий Буриева И.Н. позволила нарушителю миграционного законодательства избежать наказания в виде обязательно выдворения за пределы Российской Федерации.
И.о. заместителя прокурора в судебном заседании протест поддержал по изложенным в нем доводам.
Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Буриева И.Н., должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении – начальника отдела полиции ОМВД России «Артемовский», которые были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.
Проверив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем, квалифицируя действия Буриева И.Н. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, начальником отдела полиции не были учтены следующие положения закона.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 4 вышеуказанной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Буриева И.Н. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № выводы о том, что 13.10.2025 в 12:05 час. по адресу: <адрес>, на полигоне твердых бытовых отходов выявлен гражданин Республики Таджикистан Буриев И. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, с 01.12.2024 прибывший на территорию Российской Федерации данный иностранный гражданин не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту в срок до 30.12.2024 с целью постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, чем нарушил положения п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Начальник отдела полиции ОМВД России «Артемовский» Хомченко А.В. квалифицировал действия Буриева И.Н. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем вынесенное начальником отдела полиции ОМВД России «Артемовским» постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя.
Установлено, что ранее Буриев И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления врио начальника ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу № № от 30.06.2025 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Постановление вступило в законную силу 11.07.2025.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечение одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Таким образом, на момент привлечения 21.10.2025 Буриева И.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, он считался лицом подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.
Повторное совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 4 статьи 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.
Вместе с тем, санкция ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание, чем санкция части 1 данной статьи.
Следовательно, переквалификация действий Буриева И.Н. судом ухудшит приложения лица, привлекаемого к административной ответственности, что недопустимо в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Буриева И.Н. допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в рассматриваемом случае не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест Артемовского городского прокурора Кризского С.Г. удовлетворить.
Постановление начальника отдела полиции ОМВД России «Артемовский» Хомченко А.В. от 21.10.2025 №, вынесенное в отношении Буриева И. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, направить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья Минсадыкова Р.А