РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Артемовский 31 августа 2026 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Минсадыкова Р.А., с участием заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, защитника ОАО «РЖД» ФИО4, рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Артемовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № 81 от 11.06.2026 делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН 1037739877295, место нахождения и адрес юридического лица: г.Москва, вн.тер. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области № 81 от 11.06.2026 юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что ОАО «РЖД» не выполнено в установленный заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава срок по исполнительному производству требование об исполнении решения суда в полном объеме.
В жалобе защитник просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение права юридического лица на защиту. ОАО «РЖД» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было извещено надлежащим образом, копия протокола, на основании которого вынесено оспариваемое постановление в адрес юридического лица не поступала, тем самым юридическое лицо было лишено возможности дать пояснения и представить документы.
Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнив, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении указан неверный адрес юридического лица. Возможность направления ОАО «РЖД» извещений от ФССП России посредством единого портала государственных и муниципальных услуг отключена в 2021, что подтверждается сведениям Минцифры России.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 КоАП РФ).
В целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм закона свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, в производстве Артемовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство, возбужденное 16.02.2021 в отношении должника – ОАО «Российские железные дороги», ОГРН 1037739877295, на основании исполнительного документа, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-623/2019, предмет исполнения: обязании в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Артемовский, ул.Октябрьская, д.1.
В адрес должника судебным приставом-исполнителем было направлено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 22.04.2026.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно выписки Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения и адрес юридического лица - открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ОГРН 1037739877295, 107174, г. Москва, вн.тер. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1.
Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» не содержат сведений о направлении в адрес юридического лица (г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1) извещений о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении, а также сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При составлении протокола законный представитель ОАО «РЖД», наделенный соответствующими полномочиями, либо защитник юридического лица, а также при рассмотрении должностным лицом службы судебных приставов дела об административном правонарушении, не присутствовал.
Таким образом, в рассматриваем случае при производстве по делу об административном правонарушении требования закона об извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, соблюдены не были, доказательств обратного суду не представлено, из чего следует, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона.
Приведенные выше обстоятельства, в силу п. 4 ч. ст. 30.7 КоАП РФ служат безусловным основанием для отмены решения должностного лица и направлении материалов на новое рассмотрение начальнику отделения – старшего судебного пристава Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, допущенные нарушения должностным лицом могут быть устранены.
При новом рассмотрении следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Артемовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3 № 81 от 11.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Российские железные дороги», - отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение, жалобу – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
Судья Минсадыкова Р.А