РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Артемовский 10 сентября 2026 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Минсадыкова Р.А., с участием защитника ФИО3, рассмотрев жалобу ООО «Центр клиентских услуг» на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. № 66042283263 от 21.02.2026 делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг», ОГРН 1086602000418, место нахождения и адрес юридического лица: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Молодежи, стр. 3, пом. 1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Артемовский» №66042283263 от 21.02.2026 юридическое лицо – ООО «Центр клиентских услуг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что юридическое лицо привлекло и допустило к трудовой деятельности иностранного гражданина (гражданина Республики Узбекистан ФИО6у., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в отсутствие у последнего патента на работу, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе законный представитель юридического лица просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение права юридического лица на защиту. Общество о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении, не было извещено надлежащим образом, копия протокола и оспариваемого постановления, в адрес юридического лица не направлялись, тем самым юридическое лицо было лишено возможности дать пояснения по существу инкриминируемого правонарушения. О вынесении оспариваемого постановления обществу стало известно лишь в июле 2026, в ходе исполнительного производства, при обращении взыскания на денежные средства на банковском счете организации. Кроме того, общество не привлекало и не допускало иностранных граждан к трудовой деятельности на полигоне, у предприятия отсутствуют какие-либо взаимоотношения с выявленными на полигоне иностранными гражданами, им не поручалась какая-либо работа, задания, не производилась оплата услуг, они пребывали на территории полигона самовольно, без ведома сотрудников организации. Полагает, что отсутствует событие и состав инкриминируемого административного правонарушения.
Защитник ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 КоАП РФ).
В целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм закона свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, рапорта 13.10.2026 между Администрацией Артемовского муниципального округа (именуемый – арендодатель) и ООО «Центр клиентских услуг» (именуемый – арендатор) 30.08.2023 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 37 257 кв. метра, местоположение установлено относительно ориентира: Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, с разрешенным использованием под объект специального назначения (полигон твердых бытовых отходов). 13.10.2025 около 12 час. 20 мин. сотрудниками УВМ и ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, в 2,5 км к северо-западу от дома № 2А по ул. Сосновая, были выявлены три иностранных гражданина - гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданине Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляли трудовую деятельность без патентов на работу.
Специалистом –экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» 19.02.2026 в отношении ООО «Центр клиентских услуг» составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 2283263 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Из протокола следует, что он составлен в отсутствие законного представителя и (или) защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
21.02.2026 начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» вынесено оспариваемое постановление № 66042283263, в соответствии с которым ООО «Центр клиентских услуг» (ОГРН 1086602000418) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Центр клиентских услуг» не содержат доказательств о направлении в адрес юридического лица (Свердловская область, г. Артемовский, ул. Молодежи, стр. 3 пом.1) извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копии протокола об административном правонарушении; извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении.
При составлении протокола по делу об административном правонарушении законный представитель ООО «Центр клиентских услуг», наделенный соответствующими полномочиями, либо защитник юридического лица, а также при рассмотрении должностным лицом миграционной службы дела об административном правонарушении, не присутствовали.
Таким образом, в рассматриваем случае при производстве по делу об административном правонарушении требования закона об извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, соблюдены не были, доказательств обратного суду не представлено, из чего следует, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и тем самым допущено существенное нарушение требований закона.
Приведенные выше обстоятельства, в силу п. 4 ч. ст. 30.7 КоАП РФ служат безусловным основанием для отмены решения должностного лица и направлении материалов на новое рассмотрение начальнику отделения по вопросам миграции отдела МВД России «Артемовский», учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, допущенные нарушения должностным лицом могут быть устранены.
При новом рассмотрении следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России «Артемовский» № 66042283263 от 21.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг», - отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение, жалобу – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
Судья Минсадыкова Р.А