РЕШЕНИЕ
г. Артемовский 15 сентября 2026 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Вагина О.В., при секретаре Новиковой Е.Ю., с участием защитника ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг» на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. № 66042283264 от 21.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. № 66042283264 от 21.02.2026 ООО «Центр клиентских услуг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
ООО «Центр клиентских услуг» в жалобе ставит вопрос об отмене постановления, поскольку о вынесенном постановлении им стало известно только в июле 2026 года после возбуждения исполнительного производства и обращения взыскания на банковский счет организации. О рассмотрении дела ОВМ ОМВД России «Артемовский» организация надлежащим образом не извещалась, обжалуемое постановление получено в ОВМ ОМВ России «Артемовский» 16.07.2026. Кроме того, ООО «Центр клиентских услуг» не привлекало и не допускало гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к трудовой деятельности на полигоне твердых бытовых отходов. У указанного иностранного гражданина отсутствуют какие-либо взаимоотношения с предприятием, ему не поручалась какая-либо работа, не давались никакие задания, не производилась оплата его услуг. Чем занимался указанный гражданин в момент проверки на полигоне им неизвестно, туда он проник самовольно, без ведома сотрудников организации. Полагают, что в данном случае отсутствует факт привлечения организацией к трудовой деятельности иностранного гражданина, соответственно, отсутствует событие и состав административного правонарушения.
Защитник ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм закона свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что между Администрацией Артемовского муниципального округа и ООО «Центр клиентских услуг» 30.08.2023 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 37 257 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Буланаш, с разрешенным использованием под объект специального назначения (полигон твердых бытовых отходов), срок аренды по 27.12.2025 (л.д. 30).
Протокол об административном правонарушении № 2283264 от 19.02.2026 составлен должностным лицом в отношении ООО «Центр клиентских услуг» по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя и (или) защитника юридического лица (л.д. 14-17).
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. № 66042283264 от 21.02.2026 ООО «Центр клиентских услуг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л.д. 11-13).
Представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Центр клиентских услуг» доказательств уведомления юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; о направлении копии протокола об административном правонарушении; извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель и (или) защитника юридического лица ООО «Центр клиентских услуг» не присутствовал.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении требования закона об извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, соблюдены не были, доказательств обратного суду не представлено, из чего следует, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и тем самым допущено существенное нарушение требований закона.
Приведенные выше обстоятельства, в силу п. 4 ч. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служат безусловным основанием для отмены решения должностного лица и направлении материалов на новое рассмотрение начальнику отделения по вопросам миграции отдела МВД России «Артемовский», учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, допущенные нарушения должностным лицом могут быть устранены.
При новом рассмотрении следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» Винокуровой М.Л. № 66042283264 от 21.02.2026 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, дело направить в ОВМ ОМВД России «Артемовский» на новое рассмотрение, жалобу - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12- 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Свердловский областной суд. Жалоба (протест) подается непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья О.В. Вагина