ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Артемовский 12 декабря 2025 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Минсадыкова Р.А., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации Артемовского муниципального округа, ИНН 6602001531, юридический адрес и место нахождения: Свердловская область, г.Артемовский, пл. Советов, д.3,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Артемовского муниципального округа (ИНН 6602001531), являясь органом местного самоуправления, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Артемовская, пл. Советов, 3, не выполнила в установленный срок законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 2504/004-66/24-В/ПВП от 21.04.2025, а именно, пункты 1, 2 предписания:
- не обеспеченно исправное состояние наружных источников противопожарного водоснабжения, расположенных в г. Артемовский Свердловской области, а именно: ПГ ул. Первомайская - ул. Чернышова (отсутствует дренаж колодца, сорван шток), ПГ ул.Пригородная, 65 (отсутствует дренаж колодца, не работает сливное устройство, засыпан мусором), в нарушение ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
- в с. Покровском Артемовского района Свердловской области, водоотдача тупиковой сети водопровода на участке от ул. Ленина, д. 378 до ул. М. Горького, д. 3, на которой установлено 16 подземных пожарных гидрантов, составляет 2,8 л/с, тогда как требуемый расход на нужны пожаротушения составляет 10 л/с., в нарушение п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 5 табл. 1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2504/004-66/24-В/ПВП от 21.04.2025, пункт предписания 2. Место выявления нарушения: село Покровское.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6., вину юридического лица в совершении инкриминируемого административном правонарушении не признала, пояснив, что администрацией в целях исполнения указанного предписания приняты исчерпывающие меры. Так, заключен договор на выполнение работ по ремонту пожарных гидрантов по ул. Пригородная и улиц Первомайская-Чернышева в г. Артемовский. На сегодняшний день пожарный гидрант по ул. Пригородная находится в исправном состоянии, окончание работ по ремонту пожарного гидранта на ул. Первомайская-Чернышева запланировано до 31.12.2025. На территории с. Покровского самостоятельный водопровод для установки и эксплуатации пожарных гидрантов отсутствует. Неисправные пожарные гидранты, указанные в предписании, установлены на водопроводных сетях ресурсоснабжающей организации ООО «ГТЭК», и причиной неисправности пожарных гидрантов явилось проведение данной организацией работ по замене трубопровода холодного водоснабжения. В настоящее время имеется решение суда о возложении обязанности на ООО «ГТЭК» привести трубопровод в соответствие с нормативными документами и восстановить возможность использования расположенных на нем пожарных гидрантов для нужд пожаротушения, на основании которого возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено. Кроме того, Администрация Артемовского муниципального округа обращалась к должностному лицу, вынесшему предписание, о продлении срока его исполнения, которое было оставлено без ответа. В случае признания юридического лица виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, просит учесть, что Администрация имеет возможность решать вопросы местного значения только в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, Артемовский муниципальный округ длительной время является высоко трансфертной территорией, собственных финансовых средств бюджета недостаточно для решения вопрос местного значения. В случае назначения наказания, с учетом указанных обстоятельств, просит назначить штраф ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Согласно ст. 21 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно п. 5.1 Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 255, для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1. При этом принятое значение расхода воды на наружное пожаротушение должно быть не менее расхода воды для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала в соответствии с пунктом 5.2 настоящего свода правил.
Несмотря на позицию представителя юридического лица, вина Администрации Артемовского муниципального округа в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами.
Из материалов дела следует, что должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 01.10.2025 № 2510/004-66/78-В//РВП заместителя главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору Жижилева К.Ю. 28.10.2025 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21.04.2025 № 2504/004-66/24-В/ПВП (л.д. 17-18).
В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные Администрацией Артемовского муниципального округа, а именно: требований п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 5 табл. 1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020, которые подробно отражены в акте выездной проверки от 31.10.2025 (л.д. 19-20).
В адрес Администрации Артемовского муниципального округа направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 21.04.2025 № 2504/004-66/24-В-ПВП (л.д. 22-23): - обеспечить исправное состояние наружных источников противопожарного водоснабжения расположенных в г. Артемовский, в том числе: ПГ ул. Первомайская-ул. Чернышова (отсутствует дренаж колодца, сорван шток), ПГ ул. Пригородная, 65; - в с.Покровском водоотдача тупиковой сети водопровода на участке от ул. Ленина, д. 378 до ул. М. Горького, д. 3, на которой установлено 16 подземных пожарных гидрантов, составляет 2,8 л/с (требуемый расход на нужны пожаротушения 10 л/с.). Нарушение: п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 5 табл. 1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).
Согласно возражениям Администрации Артемовского муниципального округа от 11.11.2025 № 7406/12, согласно которому пожарный гидрант по ул. Пригородная, д. 65 в г.Артемовский, демонтирован ресурсоснабжающей организацией ООО «ГТЭК» вместе с колодцем, и в настоящее время МКУ «Жилкомстрой» проводит процедуру заключения с ООО «Центр пожарной безопасности «Приоритет» договора на проведение работ по восстановлению пожарного гидранта по вышеуказанному адресу. На территории с.Покровское Артемовского района Свердловской области самостоятельный водопровод для установки и эксплуатации пожарных гидрантов отсутствует, все неисправные гидранты установлены на водопроводных сетях ООО «ГТЭК». Имеется решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2024, которым исковые требования Администрации, в том числе провести трубопровод холодного водоснабжения в с. Покровское Артемовского района Свердловской области от дома № 386 по ул. Ленина до дома № 1 по пл. Красных партизан в общем количестве 2160 метров в соответствие с документами и восстановить возможность использования, расположенных на нем пожарных гидрантов, которое до настоящего времени не исполнено. Администрацией в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области направлялось письмо с требованием о продлении срока исполнения Предписания до 31.03.2026, но ответ к ним не поступал (л.д. 9-12).
Информации об исполнении пунктов 1,2 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 21.04.2025 № 2504/004-66/24-В-ПВП, от Администрации Артемовского муниципального округа в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области не поступало.
Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении Администрации Артемовского муниципального округа протокола об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области от 19.12.2024, вступившим в законную силу 10.01.2025, Администрация Артемовского муниципального округа была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение пунктов 1, 2 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 2404/004-66/25-В/ПВП от 14.05.2024, об устранении тех же самых нарушений.
Обстоятельства правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении от 26.11.2025 № 2511-66-004-00084/6/1, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-8).
Кроме того, факт нарушения подтвержден копией предписания об устранении нарушений Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 21.04.2025 № 2504/004-66/24-В-ПВП (л.д. 22-23); копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 01.10.2025 № 2510/004-66/78-В//РВП заместителя главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору ФИО3 (л.д. 17-18); копией акта выездной проверки от 31.10.2025 № 2510/004-66/78-В/АВП (л.д. 19-21).
Процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении, а равно обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд считает вину Администрации Артемовского муниципального округа установленной в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно, и действия юридического лица надлежит квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств обращения к должностному лицу с требованием о продлении срока исполнения предписания, суду не представлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства его совершения.
Смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч.
При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
По мнению суда, в рассматриваемом случае, размер налагаемого административного штрафа по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридическое лицо в сумме сто тысяч рублей будет представлять собой не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица, привлекаемого к ответственности. С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить штраф ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, то есть в размере 75 000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Артемовского муниципального округа, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с представлением сведений об уплате штрафа в суд в тот же срок.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области, л/с 04621783390), ИНН 6672176609; БИК 016577551; КПП 667101001; ОКТМО 65701000, КС 40102810645370000054, единый казначейский счет 03100643000000016200 банк получателя: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 17711601191010005140, УИН:17725116641013000846.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в установленный срок невозможно, а также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев, либо предоставлена отсрочка на срок один месяц.
Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок возможно назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.А. Минсадыкова