ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Артемовский 16 марта 2026 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Вагина О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, при секретаре Новиковой Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.01.2026 в 10:25 по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Первомайская, д. 8А, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, зарегистрирован по адресу: <адрес>), имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, регистрационный номер лицензии № Л022-00112-66/00485712 от ДД.ММ.ГГГГ, допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в том, что при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки Ивеко, государственный регистрационный знак М157КН196, под управлением ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д» пункта 8 Положения).
В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.
Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила № 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт «б»).
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил № 2216).
Из записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №), основной вид деятельности – деятельность сухопутного пассажирского транспорта, перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31) (л.д. 16-17).
Как следует из материалов дела ИП ФИО1 (ОГРНИП №) осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № Л022-00112-66/00485712 (АК-66-000016) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена совокупностью исследованных письменных доказательств:
протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении ИП ФИО1 (л.д. 2-4);
решением Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу от 29.12.2025 № И/5.1/РО-635 о проведении постоянного рейда в период с 08:00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 23:59 час. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6);
актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постоянный рейд проведен в отношении ИП ФИО1 транспортное средство Ивеко, государственный регистрационный знак М157КН196, под управлением ФИО1 По результатам проведения постоянного рейда установлено, что отсутствует передача данных о местонахождении автобуса спутниковой навигационной аппаратурой ЭРА-ГЛОНАСС в Ространснадзор; отсутствует договор страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами (ОСГОП) (л.д. 7);
протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не был предоставлен договор обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами (ОСГОП) (л.д. 8);
протоколом осмотра транспортного средства Ивеко, государственный регистрационный знак М157КН196, под управлением водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда (л.д. 9);
протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства Ивеко, государственный регистрационный знак М157КН196, согласно которому сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИСК-ТС-РВ, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ не передается (л.д. 10);
свидетельством о регистрации транспортного средства Ивеко, государственный регистрационный знак М157КН196, принадлежащего ФИО1, (л.д. 13, 14);
путевым листом Ивеко, государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12).
По информации АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, между АО «ГЛОНАСС» (оператор системы) и ИП ФИО1 (ИНН 667701225360) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком М157КН196, исполнена. Идентификация АСН проведена, что подтверждается свидетельством о прохождении идентификации АСН. На дату ДД.ММ.ГГГГ передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована, поскольку лицевой счет заказчика находился в блокировке с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоплатой услуг (л.д. 24, 25).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется.
Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также его имущественное положение.
Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих наказание не имеется.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения виновному такого вида наказания как административный штраф.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621П20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, р/с: 03100643000000016200, банк получателя: ОКЦ № 1Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области, КБК: 10611601141010102140, БИК 016577551, УИН 10666522260955830089.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
По истечении данного срока постановление при его неисполнении направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения-взыскания штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.
Судья О.В. Вагина