ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Артемовский 10 июня 2025 года судья Артемовского городского суда Свердловской области Минсадыкова Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Маллавто», ОГРН 1256600017398, место нахождения и адрес юридического лица: Свердловская область, г. Артемовский, пер. Шевченко, д. 2Б,
УСТАНОВИЛ:
31.03.2026 в 11 час. 40 мин. по адресу: Свердловская область, г.Артемовский, ул. Октябрьская, 19, юридическое лицо ООО «Маллавто», ОГРН 1256600017398, место нахождения и адрес юридического лица: Свердловская область, г. Артемовский, пер. Шевченко, д. 2Б, имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, регистрационный номер лицензии: Л022-00112-66/02949295 от 13.08.2025, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в том, что при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки Хундай Каунти, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров на основании путевого листа от 31.03.2026 по муниципальному маршруту, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были допущены нарушения пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.
Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Маллавто», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, которое было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не заявляло ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 (далее по тексту Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.
В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно п. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» определяет указанную систему как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ, оператором системы является АО «ГЛОНАСС».
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в ЕГРЮЛ включено юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Маллавто», ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ 22.04.2025, ОГРН 1256600017398, место нахождения и адрес юридического лица: Свердловская область, г. Артемовский, пер. Шевченко, д. 2Б, основной вид деятельности – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 16.10), генеральный директор ФИО3
Как следует из материалов дела ООО «Маллавто» на основании лицензии от 13.08.2025 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
Вина ООО «Маллавто» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена совокупностью исследованных письменных доказательств:
решением заместителя начальника Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу от 02.03.2026 № И/5.1/РО-88 о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте;
актом постоянного рейда № 3030/2026/31/03/01 от 31.03.2026, согласно которого государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО в соответствии с решение о проведении постоянного рейда от 02.03.2026 № И/5.1/РО-88 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, проведен постоянный рейд в отношении ООО «Маллавто» (ИНН 6677019600), по адресу: Свердловская область, г.Артемовский, ул. Октябрьская, 19, 31.03.2026 в 11 час. 30 мин., транспортное средство марки Хундай Каунти, гос. рег. знак №. По результатам проведения постоянного рейда установлено, в том числе: управление транспортным средством (автобус), предназначенным для перевозки пассажиров с нарушением правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, а именно: транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, отсутствует информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
протоколом инструментального обследования от 31.03.2026 транспортного средства Хендэ, гос. номер №, согласно которому не имеется сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ;
протоколом от 31.03.2026 осмотра транспортного средства Хендэ Каунти (свидетельство о регистрации №), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, согласно которого осмотром выявлены нарушения, которые указаны в акте постоянного рейда;
протоколом опроса водителя транспортного средства Хендэ, гос. рег. знак № ООО «Маллавто» ФИО2 от 31.03.2026, согласно которому он работает в ООО «Маллавто» водителем. Утром перед выездом из гаража проходил предрейсовый осмотр, выпуск осуществлял контролер ФИО3;
постановлением по делу об административном правонарушении №226101926933 от 31.03.2026, в соответствии с которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.;
свидетельством о регистрации транспортного средства серии №, согласно которого владельцем ТС марки Хендэ, модель HYUNDAI CJUNTY, гос. регистр. знак №, является ФИО3;
путевым листом автобуса Хундай Каунти, гос. рег. знак № от 31.03.2026, согласно которого транспортное средство принял водитель ФИО4
По информации АО «ГЛОНАСС» от 18.06.2026 в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Маллавто» (ИНН 6677019600) договор не заключен. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с гос. регистр. Знаком №, заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.
Обстоятельства инкриминируемого ООО «Маллавто» административного правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № 11107524097 от 12.05.2025, составленному государственным инспектором Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу ФИО5
Оснований полагать, что нарушение юридическим лицом лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется, доказательств тому не представлено.
Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «Маллавто» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не установлено с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ООО «Маллавто» по перевозке пассажиров транспортным средством.
При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.
Смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств не имеется.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Маллавто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, р/с 03100643000000016200, кор/сч 40102810645370000054, ОКЦ № 1 Уральское ГУ Банка России //УФК по Свердловской области, БИК 016577551, КБК 10611601141010102140, наименование платежа: по протоколу № 11107524094 от 12.05.2026 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ), УИН:10666522261075240944.
Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде двукратной суммы неуплаченного штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.А. Минсадыкова