РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2026 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя административного истца – помощника Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С., представителя административного ответчика Администрации АМО Сидоренко И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившееся в не организации и не проведении работ по замене участков сетей холодного водоснабжения на территории п. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, возложении обязанности.
В процессе подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МУП АМО «ЖКХ поселка Буланаш» (л.д. 28-29).
В обоснование административных исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что Артемовской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере обеспечения граждан качественным питьевым водоснабжением.
Установлено, что в собственности Артемовского муниципального округа находятся следующие участки сети холодного водоснабжения (далее - ХВС), расположенные в п. Буланаш Артемовского района:
участок водопроводной сети, начальная точка которого расположена вблизи дома № 15 по ул. Комсомольская, от ВК-283 до фундамента дома № 10 по Комсомольская;
участок водопроводной сети, расположенный по ул. Механическая вблизи домов №8, № 9 от ВК-360 до ВК-361.
Согласно информации Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального округа от 22.01.2026 №18/63, указанные участки сети ХВС входят в состав комплекса сетей холодного водоснабжения, протяженностью 51 793 м.
На основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 28.11.2017 № 2017/03 указанный комплекс сетей холодного водоснабжения закреплен за Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Буланаш» (далее - МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш», Предприятие) и используются последним для оказания коммунальных услуг потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области.
По информации МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» (письмо от 22.01.2026 №29), в настоящее время по причине изношенности, а также по причине технической неисправности нуждаются в замене следующие участки сетей холодного водоснабжения:
- участок водопроводной сети, начальная точка которого расположена вблизи дома № 15 по ул. Комсомольская, от ВК-283 до фундамента дома № 10 по Комсомольская; протяженностью 40 м., диаметр труб 40 мм., введённый в эксплуатацию в 2000-2020 г.г., является аварийным и имеет степень износа 30 %; имеется заужение диаметра водовода, снижение давления;
- участок водопроводной сети, расположенный по ул. Механическая вблизи домов №8, № 9 от ВК-360 до ВК-361; протяженностью 50 м., диаметр труб 100 мм., введённый в эксплуатацию в 1942-1980 г.г., является аварийным и имеет степень износа 100 %; имеется заужение диаметра водовода.
Согласно информации МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» № 229 от 22.01.2026, примерная стоимость замены указанных участков составит 630 тыс. руб.
По данным Предприятия капитальные ремонты указанных участков сети ХВС не проводились.
При этом до настоящего времени работы по их полной замене Администрацией Артемовского муниципального округа не организованы и не проведены.
Указанные факты противоречат требованиям действующего законодательства.
Просит административные исковые требования удовлетворить с учетом устных уточнений (л.д. 3-6).
Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Устно уточнила, что оба участка сетей расположены в п. Буланаш.
Возражала против привлечения административным ответчиком заинтересованного лица МУП АМО «ЖКХ поселка Буланаш», так как данный участки сетей находятся на балансе Администрации. Собственником является Администрация, капремонт возлагается на собственника.
Представитель административного ответчика Администрации Артемовского муниципального округа Сидоренко И.Б., действующая на основании доверенности (л.д. 37), а также диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 35-36) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Считает что Администрация является ненадлежащим ответчиком. Согласно условиям договора закрепления, в полномочия МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» входит капитальный и текущий ремонт, МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» в достаточном объеме закупаются материалы, и они уходят от ответственности. Считает, что надлежащим ответчиком является МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш». Необходимо изменить ответчика.
В случае удовлетворения исковых требований, просит увеличить срок исполнения решения, поскольку денежные средства не заложены в бюджете, и они будут доведены не раньше чем осенью, плюс учитывать погодные условия – невозможно будет произвести ремонтные работы. Просит увеличить срок по 31.07.2027.
Заинтересованное лицо МУП АМО "ЖКХ поселка Буланаш" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств либо возражений по иску в адрес суда не поступало.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.
С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в ходе проведенных надзорных мероприятий в сфере обеспечения граждан качественным питьевым водоснабжением, установлено, что в собственности Артемовского муниципального округа находятся следующие участки сети холодного водоснабжения (далее - ХВС), расположенные в п. Буланаш Артемовского района:
1) участок водопроводной сети, начальная точка которого расположена вблизи дома № 15 по ул. Комсомольская, от ВК-283 до фундамента дома № 10 по Комсомольская;
2) участок водопроводной сети, расположенный по ул. Механическая вблизи домов №8, № 9 от ВК-360 до ВК-361.
Согласно информации Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального округа от 22.01.2026 №, № указанные участки сети ХВС входят в состав комплекса сетей холодного водоснабжения, протяженностью 51 793 м., числятся в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского муниципального округа и закреплены за МУП АМО «ЖКХ пос. Буланаш» на основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 28.11.2017 № (л.д. 16).
На основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 28.11.2017 № указанный комплекс сетей холодного водоснабжения закреплен за Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Буланаш» и используются последним для оказания коммунальных услуг потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области (л.д. 18-21).
По информации МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» (письмо от 22.01.2026 №), в настоящее время по причине изношенности, а также по причине технической неисправности нуждаются в замене следующие участки сетей холодного водоснабжения:
- участок водопроводной сети, начальная точка которого расположена вблизи дома № 15 по ул. Комсомольская, от ВК-283 до фундамента дома № 10 по Комсомольская; протяженностью 40 м., диаметр труб 40 мм., введённый в эксплуатацию в 2000-2020 г.г., является аварийным и имеет степень износа 30 %; имеется заужение диаметра водовода, снижение давления;
- участок водопроводной сети, расположенный по ул. Механическая вблизи домов №8, № 9 от ВК-360 до ВК-361; протяженностью 50 м., диаметр труб 100 мм., введённый в эксплуатацию в 1942-1980 г.г., является аварийным и имеет степень износа 100 %; имеется заужение диаметра водовода.
Примерная стоимость замены указанных участков составит 630 тыс. руб.
Капитальный ремонт вышеуказанных участков не проводился (л.д. 7-8).
При этом, до настоящего времени работы по их полной замене Администрацией Артемовского муниципального округа не организованы и не проведены.
Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Согласно п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
На основании ч. 1 ст. 10 Федеральный закон № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 6 Устава Артемовского муниципального округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В силу п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из положений ст. 31 Устава Артемовского муниципального округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, следует, что организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к полномочиям Администрации Артемовского городского округа.
Стороной административного ответчика доказательств того, что указанное имущество нуждается в текущем ремонте, либо степень износа указанного имущества гораздо меньше, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности, а именно, что обязанность по организации мероприятий по ремонту участков сетей холодного водоснабжения должна быть возложена на Администрацию Артемовского муниципального округа, исходя из того, что Администрация является собственником данных сетей, и в силу закона должна нести бремя их содержания, а также как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана организовать работу уполномоченных лиц в целях защиты прав неопределенного круга лиц - жителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области на получение надлежащих коммунальных услуг по отоплению и холодному водоснабжению, исковые требования Артемовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы представителя административного ответчика Администрации АМО об увеличении срока исполнения решения суда до 31.07.2027, поскольку денежные средства не заложены в бюджете, а также погодные условия, не доказаны. Судом также учитывается значимость указанных объектов для неопределенного круга лиц.
Суд считает, что запрашиваемого срока до 31.12.2026 достаточно для исполнения решения суда.
На основании изложенного и, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского муниципального округа, выразившееся в не организации и не проведении работ по замене следующих участков сети холодного водоснабжения на территории п. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области:
- участок водопроводной сети, начальная точка которого расположена вблизи дома № 15 по ул. Комсомольская, от ВК-283 до фундамента дома № 10 по ул. Комсомольская; протяженностью 40 м., диаметр труб 40 мм, введенный в эксплуатацию в 2000-2020 г.г., является аварийным и имеет степень износа 30 %; имеется заужение диаметра водовода, снижение давления;
- участок водопроводной сети, расположенный по ул. Механическая вблизи домов № 8, №9 от ВК-360 до ВК-361; протяженностью 50 м, диаметр труб 100 мм, введенный в эксплуатацию в 1942-1980 г.г., является аварийным и имеет степень износа 100 %; имеется заужение диаметра водовода.
Обязать Администрацию Артемовского муниципального округа в срок до 31.12.2026 организовать и провести работы по замене следующих участков сети холодного водоснабжения на территории п. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области:
- участок водопроводной сети, начальная точка которого расположена вблизи дома № 15 по ул. Комсомольская, от ВК-283 до фундамента дома № 10 по ул. Комсомольская; протяженностью 40 м., диаметр труб 40 мм, введенный в эксплуатацию в 2000-2020 г.г., является аварийным и имеет степень износа 30 %; имеется заужение диаметра водовода, снижение давления;
- участок водопроводной сети, расположенный по ул. Механическая вблизи домов № 8, №9 от ВК-360 до ВК-361; протяженностью 50 м, диаметр труб 100 мм, введенный в эксплуатацию в 1942-1980 г.г., является аварийным и имеет степень износа 100 %; имеется заужение диаметра водовода.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составляется в сроки, указанные в ст. 177 КАС РФ.
Судья К.А. Пимурзина