РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2026 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Гарифьяновой Г.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к Сырчину А. В. о восстановлении процессуального срока для подачи административного иска, о взыскании штрафа, установил:
в Артемовский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Отделения Социального фонда России по Свердловской области к Сырчину А. В. о взыскании штрафа в размере 1 000 руб.
В обоснование требований указано, что Сырчин А.В. до 06.09.2022 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В период своей предпринимательской деятельности Сырчин А.В. своевременно не уплатил штраф в размере 1 000 руб., что послужило основанием для обращения Социального фонда России по Свердловской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в суд с указанным административным иском.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Социальный фонд России путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
В связи с завершением 30.09.2021 процедуры реализации органов ПФР Свердловской области и прекращении деятельности в качестве юридических лиц всех присоединенных к ГУ – Отделению ПФР по Свердловской области 36 управлений ПФР по Свердловской области и Центра по выплате пенсий, с 01.10.2021 ГУ – ОПФ является их правопреемником.
01.01.2023 была завершена реорганизация ГУ – Отделения ПФР по Свердловской области путем присоединения к нему ГУ Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования РФ в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, которое является правопреемником реорганизованных юридических лиц.
Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее ФЗ № 125-ФЗ) страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3.2 и 4 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов; правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации проводит следующие виды проверок: камеральная проверка; выездная проверка (ст. 26.14 ФЗ № 125-ФЗ).
Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, соответствием сведений об основном виде экономической деятельности страхователя, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Согласно положениям ст. 26.19 ФЗ № 125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения проверки должен быть составлен акт проверки по соответствующей форме и в соответствии с требованиями законодательства, который подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать данный акт делается соответствующая запись в акте проверки. Акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона.
Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов.
По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию; о возмещении излишне понесенных расходов; о несоответствии сведений об основном виде экономической деятельности страхователя.
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа (ст. 26.20 ФЗ № 125-ФЗ).
Согласно ст. 26.30 ФЗ № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
В материалы дела Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области доказательств о соблюдении процедуры проведения проверки не представлено, в административному иску приложено только решение о привлечении к ответственности и требование об уплате штрафа.
В последующем ОСФР по Свердловской области направлено требование № от 13.03.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов. Срок исполнения требования установлен – 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Требование № вручено Сырчину А.В. 25.03.2019 (№). Таким образом, срок исполнения требования истекал 09.04.2019.
Как следует из части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Из статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно положениям ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшим в период истечения срока исполнения требования №, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Сырчин А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 06.09.2022, таким образом, до 06.09.2022 для Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области был предусмотрен вышеуказанный порядок, действия по взысканию штрафа в установленным порядке Отделением не проведены, сроки для взыскания указанной задолженности истекли.
В настоящем случае ОСФР по Свердловской области обращается в рамках ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как к физическому лицу.
Поскольку требование в добровольном порядке Сырчиным А.В. не было исполнено, что послужило основанием для обращения отделением 22.10.2025 (согласно штампа на почтовом отправлении) к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Определением мирового судьи от 18.11.2025 в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Сырчина А.В. ОСФР по Свердловской области отказано в связи с истечением срока принудительного взыскания санкций, в связи с чем 03.02.2026 ОСФР по Свердловской области обратилось с настоящим иском.
Отделением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом на право обращения для принудительного взыскания штрафа, однако доказательств уважительности пропуска срока и наличия объективных препятствий для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок отделением в материал дела не представлено.
Суд учитывает, что ОСФР по Свердловской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за уплатой сборов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Кроме того, административным истцом также не представлено доказательств соблюдения предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка проведения камеральной проверки и взыскания санкций, в связи с чем оснований для взыскания с административного ответчика испрашиваемого штрафа не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290, 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к Сырчину А. В. (<данные изъяты>) о восстановлении процессуального срока для подачи административного иска, о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. оставить без удовлетворения.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд Свердловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Г.М. Гарифьянова