РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М., при секретаре судебного заседания Денисенко П.И., с участием представителя административного истца помощника Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С., представителя административного ответчика Пинягиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах Смольникова Ивана Владимировича, Смольниковой Ксении Владимировны, Смольниковой Натальи Владимировны, Шаманаевой Марии Сергеевны, к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, установил:
Артемовский городской прокурор, действующий в интересах Смольникова И.В., Смольниковой К.В., Смольниковой Н.В., Шаманаевой М.С., обратился в Артемовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействие при решении вопроса по изъятию земельного участка и жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, у собственников указанного жилого помещения; возложении обязанности не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по указанному адресу, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилого помещения, а также изъять вышеуказанное жилое помещение.
В обоснование требований истец в иске указал, что Артемовской городской прокуратурой по обращениям Шаманаевой М.С. о нарушении ее жилищных прав реализованы функции органов прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства. В ходе надзорных мероприятий установлено, что Шаманаевой М.С. и ее детям принадлежит жилое помещение № в <адрес> в г. Артемовский. Постановлением Администрации Артемовского городского округа «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 18.03.2022 № 254-ПА жилой МКД признан аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан собственникам помещений МКД рекомендовано принять меры к отселению и сносу многоквартирного дома в срок до 31.05.2022.
В связи с тем, что в срок до 31.05.2022 собственниками жилых помещений МКД решение о сносе дома принято не было, Администрацией Артемовского городского округа издано постановление №614-ПА от 27.06.2022 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд». Согласно данному постановлению принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью сноса МКД, а также об изъятии путем выкупа жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ в данном доме. По состоянию на 03.03.2026 действия по изъятию земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме не осуществлены, процедура достижения соглашений с собственниками жилых помещений в данном доме о выкупе жилых помещений или предоставлении других жилых помещений взамен изымаемых не инициирована, соглашения с собственниками не заключены.
Поскольку Администрацией обязанности не исполнены, прокурор, действуя в интересах Смольникова И.В., Смольниковой К.В., Смольниковой Н.В., Шаманаевой М.С., обратился в суд с настоящим административным иском.
В порядке статьи 47 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление муниципальным имуществом Артемовского муниципального округа, Управление по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского муниципального округа.
В судебном заседании помощник Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С. требования поддержала. Указала, что имеющиеся обременения в отношении имущества не могут снимать обязанности с Администрации Артемовского муниципального округа по изъятию и выкупу имущества. Вместе с тем, со слов Шаманаевой М.С., ею уже предпринимаются необходимые меры для снятия обременений, а также получения разрешения УСП.
Представитель административного ответчика Пинягина С.Н. в судебном заседании требования не признала, указала, Управление муниципальным имуществом Артемовского муниципального округа в начале апреля 2026 года провело переговоры с Шаманаевой М.С., в результате которых Шаманаевой М.С. разъяснено, какой пакет документов необходимо представить. В отношении спорного имущества наложены аресты и обременение в виде ипотеки. Шаманаевой М.С. необходимо решить вопросы по снятию ограничений. Также Шаманаевой М.С. необходимо получить разрешение на продажу имущества в органах опеки и попечительства. Как только Шаманаева М.С. представить необходимый пакет документов, будет совершена сделка по изъятию и выкупу имущества. Оценка имущества произведена, денежные средства на выкуп предусмотрены.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии с п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Согласно п. 6 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Устава Артемовского городского округа, Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями но осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
В ст. 31 Устава Артемовского городского округа перечислены полномочия Администрации Артемовского муниципального округа, в том числе по изъятию земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, Артемовской городской прокуратурой по обращению Шаманаевой М.С. о нарушении их жилищных прав реализованы функции органов прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства.
Постановлением Администрации Артемовского городского округа «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 18.03.2022 № 254-ПА МКД, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению по городскому хозяйству и жилью Администрации АГО постановлено направить собственникам помещений в МКД уведомления о необходимости проведения до 31.05.2022 работ по сносу МКД в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае, если собственники помещений не произведут снос МКД в установленный срок постановлено Управлению муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального округа подготовить проект постановления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под вышеуказанном МКД в срок до 01.07.2022.
В связи с тем, что в срок до 01.07.2022 собственниками жилых помещений МКД решение о сносе дома принято не было, Администрацией Артемовского городского округа издано постановление № 614-ПА от 27.06.202 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», согласно которому принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка, по адресу: <адрес>, с целью сноса многоквартирного дома, а также об изъятии путем выкупа жилых помещений №№. Постановлено Управлению муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального имущества провести ряд мероприятий для изъятия и выкупа имущества.
Постановлением № 443-ПА от 21.04.2023 «О внесении изменений в постановление Администрации Артемовского муниципального округа от 18.03.2022 № 254-ПА» определен срок отселения граждан из МКД – до 31.12.2025.
Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются Смольников И.В., Смольникова К.В., Смольникова Н.В., Шаманаева (Смольникова) М.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках надзорных мероприятий за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства прокурором в адрес Главы Артемовского муниципального округа вынесено представление №01-14-2026 от 12.01.2026, в ответ на которое Администрацией Артемовского муниципального округа в письме № 940/12 от 11.02.2026 сообщено, что денежные средства на выплату возмещения за изымаемое недвижимое имущество запланированы собственникам помещений №№ в вышеуказанном МКД. Сведений о реализации полномочий по изъятию спорного имущества ответ не содержит.
До подачи искового заявления с собственниками спорной квартиры переговоры относительно условий изъятия жилых помещений не проводились в связи с отсутствием денежных средств на возмещение за изымаемое имущество.
В судебном заседании представитель административного ответчика указала на проведение переговоров с Шаманаевой М.С. в начале апреля 2026 года. Представила информационное письмо Управления муниципальным имуществом Артемовского муниципального округа о выделении денежных средств на выплату возмещения за изымаемое имущество правообладателям спорного помещения в размере 1 680 000 руб.
Постановлением № 443-ПА от 21.04.2023 определен срок отселения граждан из МКД до 31.12.2025. Сведений о совершении административным ответчиком каких-либо действий по изъятию спорного имущества у Смольникова И.В., Смольниковой К.В., Смольниковой Н.В., Шаманаевой М.С. за период с 01.01.2026 по дату подачи административного иска (05.03.2026), а также на дату его рассмотрения материалы дела не содержат.
Стороной истца не оспаривается, что в начале апреля 2026 года были проведены переговоры с Шаманаевой М.С., однако до подачи настоящего административного иска какие-либо меры стороной административного ответчика не предпринимались.
До настоящего времени жилое помещение №, в указанном МКД административным ответчиком у собственников не изъяты, процедура по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, реализована не в полном объеме, снос указанного многоквартирного дома не произведен, доказательств обратного ответчиками не представлено, в связи с чем суд считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку на момент рассмотрения дела жилые помещения в указанном МКД административным ответчиком у собственников не изъяты, процедура по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный МКД, реализована не в полном объеме, снос указанного многоквартирного дома не произведен, что административным ответчиком не оспаривалось, суд считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доказательств, объективно препятствующих административному ответчику не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, изъять земельный участок и жилое помещение, суду не представлено.
Возражения административного ответчика направлены на наличие обременений в отношении спорного имущества, что не является основанием для неисполнения жилищного законодательства. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен права при наличии объективных причин (например, совершению действий по снятию обременений со спорного имущества) обратиться в суд за отсрочкой исполнения судебного акта.
Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов, в связи с тем, что является органом муниципальной власти.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах Смольникова Ивана Владимировича, Смольниковой Ксении Владимировны, Смольниковой Натальи Владимировны, Шаманаевой Марии Сергеевны, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Артёмовского муниципального округа при решении вопроса по изъятию земельного участка жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес> у собственников указанного жилого помещения.
Возложить обязанность на Администрацию Артемовского муниципального округа в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на Администрацию Артемовского муниципального округа в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять жилое помещение № у собственников жилого помещения Шаманаевой Марии Сергеевны, несовершеннолетних Смольниковой Натальи Владимировны, Смольникова Ивана Владимировича, Смольниковой Ксении Владимировны, путем выкупа у каждого из собственнов принадлежащей им доли в праве собственности на квартиру № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.М. Гарифьянова