РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя административного истца - заместителя Егоршинского транспортного прокурора Левкина Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Тильда Домены», Шаромову А. В. о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установил:
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением действующего законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, выявлен факт размещения в информационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сети:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> информации о реализации на территории Российской Федерации мясной продукции (хамона), страной происхождения которых является Испания (страна Европейского союза), отнесённых единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, Указом Президента РФ от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 7 августа 2014 года № 778, к группе товаров с кодом позиции 1601 - колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых.
В указанные позиции группы товаров входят соответствующие субпозиции и подсубпозиции в отношении мясной продукции.
При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Факт размещения указанной информации установлен 19.03.2026 работником прокуратуры по адресу: <адрес>, в ходе надзорных мероприятий по исполнению федерального аконодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, в части выявления «санкционных» продуктов, запрещённых к реализации на территории Российской Федерации.
На момент проведения надзорных мероприятий (19.03.2026) определить владельца Интернет страниц с адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, не представилось возможным, владельцы (администраторы) доменов «<данные изъяты> в ходе надзорных мероприятий не установлены.
Указанные Интернет - ресурсы является сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страницы сайтов с URL - адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты> не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет».
Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа на территории Российской Федерации мясной продукции (хамона), страной происхождения которых является страна Европейского союза (Испания), в нарушение существующих запретов и ограничений, создает угрозу интересам и безопасности Российской Федерации.
Сведения, размещенные на Интернет - страницах с URL -адресами: <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения мясной продукции (хамона), страной происхождения которых является Испания (страна Европейского союза).
Предоставление возможности доступа к Интернет - сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.
В целях ограничения доступа к страницам <данные изъяты> в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.
На основании изложенного, Егоршинский транспортный прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах с адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещен (л.д. 3-10).
В судебном заседании административный истец, заместитель Егоршинского транспортно прокурора Левкин Р.Ю., поддержал заявленные исковые требования по доводам, указанным в иске. Указал, что интернет-ресурс <данные изъяты> в настоящее время включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет, содержащие информацию,, распространение которой в РФ запрещено» на основании Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 20.04.2026, в данной части административного иска прокурор не настаивал на рассмотрении административного дела.
Административные ответчики ООО "Тильда Домены", Шаромов А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились без указания причин.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что у административного истца (прокурора, иного лица) имеется возможность получить контактную информацию владельца сайта как на основании информации на самом сайте, так и путем направления запроса в адрес регистратора доменного имени и исполнить обязанность по определению всех лиц, права и законные интересы которых будут затронуты судебным решением. Суд, по ходатайству административного истца вправе запрашивать сведения об администраторах доменных имен, когда последним приняты все исчерпывающие меры о данных владельцев сайтов.
Удовлетворение заявленных требований возможно только после их уточнения (при отсутствии иных оснований для отказа на дату вынесения решения суда) (л.д.42-44, 70-72).
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Положениями статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» предусмотрено, что специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.
К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона под блокируемыми лицами понимаются: иностранные государства, и (или) иностранные организации, и (или) иностранные граждане, и (или) лица без гражданства, определяемые в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона; юридические лица, подконтрольные иностранным организациям, и (или) иностранным гражданам, и (или) лицам без гражданства.
Специальные экономические меры могут быть направлены на запрет или установление ограничений на осуществление внешнеэкономических операций.
Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. Реализация специальных экономических мер обязательна также для филиалов, через которые иностранные организации осуществляют деятельность на территории Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и (или)иностранных граждан, и (или) лиц без гражданства и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.
Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.
Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических операций определяется Правительством Российской Федерации.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие Указа Президента Российской Федерации от06.08.2014 № 560 продлено до 31.12.2026.
Во исполнение указанных положений закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, которым утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее по тексту – Перечень).
На основании Перечня к ввозу в Российскую Федерацию запрещены, в том числе, соответствующие субпозиции и подсудпозиции в отношении мясной продукции и колбасных изделий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением действующего законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, выявлен факт размещения в информационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сети: <данные изъяты>; информации о реализации на территории Российской Федерации мясной продукции (хамона) и колбасных изделий, странами происхождения которых является Испания (страна Европейского союза), отнесённых единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, Указом Президента РФ от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 7 августа 2014 года № 778, к группе товаров с кодом позиции 1601 - колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых. Указанные страницы интернет-сайта находятся в свободном доступе и не заблокированы.
Представленные административным истцом доказательства подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.
За использование иностранных товаров, в том числе продажу, приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров в нарушение установленных запретов и (или) ограничений предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 14.2, 16.21 и 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативным и правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.
Также предусмотрена административная ответственность в силу ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
Положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Егоршинского транспортного прокурора в интересах и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-страницах со следующими электронными адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение привести к немедленному исполнению.
Решение суда является основанием для внесения информации, размещенную на интернет-страницах со следующими электронными адресами: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.
Мотивированное решение подлежит изготовлению в сроки, установленные ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья К.А.Пимурзина