ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 августа 2026 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Асбеста Конева А.А., потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2, обвиняемого Семенеева Р.З., защитника адвоката Беляковцевой Н.С., при секретаре судебного заседания Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство следователя следственного отдела по городу Асбест следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области Костенко Д.Ф. о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении Семенеева Р. З., *Дата* года рождения, гражданина Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Семенеев Р.З. совершил оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Преступление совершено им в г. Асбесте Свердловской области при следующих обстоятельствах.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции от 02.05.2026):
- ч. 1 ст. 166 – перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт крыши;
- ч. 5 ст. 166 – работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства;
- ч. 7 ст. 166 – работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме выполняются на основании договора строительного подряда, заключенного с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции от 23.03.2026):
- ч. 6 ст. 52 – лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ:
- ст. 35 – строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2009 № 861/пр):
- п. 1.1 – настоящий свод правил распространяется на следующие виды градостроительной деятельности - проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов (в части организации строительства);
- п. 4.9 – при осуществлении строительства, на основании договора, базовыми организационными функциями подрядной организации (генеральной подрядной организации) как лица, осуществляющего строительство, являются: обеспечение безопасности труда (в том числе ограждение строительной площадки до начала любых работ и опасных зон работ за ее пределами в соответствии с требованиями НД, установка информационных щитов и стенда пожарной защиты) на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения.
В соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1:
- ст. 4 – продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору;
- ст. 7 – потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя; вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы) подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
- ст. 14 – вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме; право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.
*Дата* между Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, в лице генерального директора ФИО6 (Заказчик) и ООО «Олимп» (Подрядчик), в лице директора ФИО7 заключен Договор *Номер* на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в г. Асбест Свердловской области, в том числе дома, расположенного по адресу: *Адрес*.
Согласно п. *Номер*. указанного Договора – Подрядчик обязан выполнить весь комплекс работ и услуг, являющихся предметом договора, собственными силами или с привлечением третьих лиц (субподрядных организаций), за действия которых он несет ответственность как за свои собственные.
Согласно п. *Номер*. указанного Договора – Подрядчик может привлечь субподрядные организации, обладающие необходимым опытом, оборудованием и персоналом, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, документами, подтверждающими их право на выполнение данного вида работ.
В соответствии с Инструкцией по охране труда для лиц сторонних (подрядных, генподрядных) организаций, отвечающих за безопасность производства работ и допуск к работам работников сторонних (подрядных, генподрядных) организаций, являющейся приложением *Номер* к Договору *Номер* от *Дата*:
- п. 75. Раздела 2 – ответственность за безопасную организацию и производство совмещенных работ в целом по всему комплексу возлагается на руководителей генподрядной организации, заключившей договор подряда с Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и получивших инструктаж по охране труда по данной инструкции с регистрацией в акте-допуске;
- п. 76. Раздела 2 – совмещенными считаются строительно-монтажные, ремонтные работы, работы по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборке и содержанию в надлежащем санитарном состоянии зданий и прилегающих к ним территорий (дворов, тротуаров, сточных каналов, урн, мусоропроводов, лестничных площадок и маршей, помещений общего пользования, кабин лифтов, подвалов, чердаков и т.д.), очистка от снега и льда дворовых территорий, тротуаров, крыш, навесов, водостоков и т.д., устранение всевозможных повреждений и неисправностей с выполнением всех видов ремонтно-строительных и монтажных работ (сантехнических, штукатурных, малярных, обойных, бетонных, плотничных, столярных, электротехнических, сварочных, кровельных, вентиляционных, на системах центрального отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, водостоков, теплоснабжения, вентиляции, кондиционирования воздуха и др.), которые выполняются на одной площадке, территории (микрорайоне), объекте (здании) одновременно несколькими организациями, при этом их рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую;
- п. 77. Раздела 2 – передача субподрядным организациям участков территории, микрорайона, частей зданий, сооружений или отдельных объектов для выполнения работ оформляется двухсторонним актом между генподрядной и каждой субподрядной организацией на период производства указанных работ;
- п. 78. Раздела 2 – для снятия с себя ответственности за безопасное производство работ субподрядными организациями, руководитель подрядной организации, заключивший договор подряда с Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, обязан при заключении договора с субподрядной организацией указать ответственность за охрану труда и безопасное производство работ, оформить акт-допуск, провести инструктаж по охране труда с лицом, ответственным за охрану труда субподрядной организации, с регистрацией в журнале проведения инструктажей по охране труда с лицами сторонних организаций или в акте-допуске;
- п. 80. Раздела 2 – ответственность за безопасную организацию совмещенных работ на объекте (с представлением права выдачи нарядов-допусков на эти работы) возлагается: с начала работ до передачи объекта по двухстороннему акту субподрядной организации – на руководителей генподрядной организации; после подписания двухстороннего акта приемки объекта или его части (территории) для выполнения работ субподрядной организацией – на руководителя субподрядной организации;
- п. 2. Раздела 3 – ответственность за нарушение требований по охране труда и соблюдение безопасности производства работ своих работников несут руководители подрядной (сторонней) организации;
- п. 11. Раздела 3 – перед началом производства кровельных работ ответственный руководитель работ обязан: проверить, ограждено ли место работы внизу здания и выполнение всех требований безопасности при производстве кровельных работ;
- п. 1. Раздела 4 – лицо, ответственное за охрану труда и безопасное производство работ подрядной (сторонней) организацией, несет ответственность: за безопасность работ, за выполнение всех требований законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, за соблюдение норм и правил по охране труда при выполнении работ, указанных в заключённом договоре подряда на производство работ; за наличие необходимых предупреждающих плакатов и надписей;
- п. 35. Раздела 4 – требования безопасности при выполнении кровельных и других работ на крыше зданий контролируются ответственным руководителем работ подрядной организации;
- п. 38. Раздела 4 – на время производства работ необходимо выделять участки работ, вокруг которых устанавливаются границы опасной зоны, сигнальное ограждение, знаки безопасности и надписи в соответствии с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (с изменениями на 29 апреля 2025 года) Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N 903н;
- п. 40. Раздела 4 – размещать на крыше материалы допускается только в местах, предусмотренных проектом производства работ, с принятием мер против их падения, в том числе от воздействия ветровой нагрузки. Во время перерывов в работе технические приспособления, инструмент и материалы должны быть закреплены или убраны с крыши.
*Дата* между Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (Заказчик) в лице и.о. начальника Южного территориального отделения ФИО8, ООО «Олимп» (Подрядчик) в лице директора ФИО7, ООО «УК Техно-сервис» (организация, осуществляющая управление домом) в лице директора ФИО9, ИП ФИО10 (организация, осуществляющая строительный контроль) в лице ФИО10, составлен Акт открытия Объекта – многоквартирный дом (МКД), расположенный по адресу: г. Асбест, ул. Уральская, 83 для проведения работ по капитальному ремонту, в соответствии с которым, стороны готовы к началу работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, а именно следующих инженерных систем/конструктивных элементов: ремонт крыши.
В соответствии с п.п. 6 и 7 раздела 7 Проекта производства работ *Номер*, утвержденному *Дата* директором ООО «Олимп» ФИО7, необходимо выявить зоны действия опасных производственных факторов, связанных с технологией и условиями производства работ. При этом опасные зоны, связанные с применением грузоподъемных кранов. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности.
*Дата* между ООО «Олимп» (Заказчик), в лице директора ФИО7 и Семенеевым Р.З. (Подрядчик) заключен договор подряда на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83.
В соответствии с п. 2. указанного Договора – начало выполнения работ: *Дата*, окончание выполнения работ: *Дата*.
В соответствии с п. 5.2. указанного Договора – подрядчик обязан обеспечить в ходе выполнения работ выполнение мероприятий по охране труда и безопасному производству работ, охране окружающей среды, пожарной безопасности, а также мероприятий, связанных с антитеррористической деятельностью и прочее.
*Дата* между ООО «Олимп» (Представитель Заказчика) в лице ФИО11 и Семенеевым Р.З. (Представитель Подрядчика) составлен Акт-допуск для производства работ на территории объекта, в соответствии с которым, Заказчик предоставляет участок согласно договору подряда от *Дата* для производства на нем работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Асбест, ул. Уральская, д. 83 на срок с *Дата* до даты подписания сторонами акта выполненных работ по Договору от *Дата*. До начала производства работ представитель Заказчика проводит инструктаж по охране труда с руководителем подрядной организации, являющимся ответственным лицом за охрану труда, за обеспечение безопасных условий и соответствующих требований охраны труда своих работников. Инструктаж проводится согласно Инструкции по охране труда для сторонних подрядных организаций с ознакомлением участка работ и мер безопасности. Представитель Подрядчика, подписывающий данный Акт-допуск, является лицом, ответственным за охрану труда.
Тем самым Семенеев Р.З., в период с *Дата* (со дня составления Акта-допуска для производства работ на территории объекта) до *Дата*, является лицом, ответственным за безопасное производство комплекса работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83.
В нарушение вышеуказанных требований нормативных документов и договоров, Семенеев Р.З., являясь подрядчиком по договору от *Дата* на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83, то есть лицом, ответственным за безопасное производство комплекса работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, осознавая, что не обеспечение безопасного производства работ представляет опасность для жизни и здоровья потребителей – жителей указанного многоквартирного дома, а также иных лиц, которые могут находиться вблизи указанного дома, в период с 19.03.2026 по 12 часов 30 минут 25.05.2026, находясь на территории г. Асбест Свердловской области, а также на территории Свердловской области, действуя умышленно, не желая надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные действующим российским законодательством, нормативно-правовыми актами, регламентирующими безопасное производство работ при проведении капитального ремонта, а также договорные обязательства, достоверно зная о необходимости принятия мер по исключению падения элементов конструкции крыши в ходе проведения ремонтных работ, установке защитных ограждений на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов, а также сигнальных ограждений и знаков безопасности в зонах потенциально опасных производственных факторов, проявляя преступную небрежность, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих бездействий в виде травмирования граждан вследствие падения строительного мусора и элементов конструкции крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, устранился от обеспечения надлежащего исполнения обязанностей по обеспечению безопасного проведения ремонтных работ крыши многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83, а именно, не закрепил и не убрал с крыши, то есть не принял достаточных мер для исключения падения, элементы конструкции крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83, не обеспечил установку защитных ограждений на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов, а также сигнальных ограждений и знаков безопасности в зонах потенциально опасных производственных факторов, тем самым сознательно допустив оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
В результате допущенных Семенеевым Р.З. нарушений вышеуказанных требований нормативных документов и договоров, а также допущенного бездействия по обеспечению безопасного проведения работ при капитальном ремонте крыши многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, *Дата*, в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут, в ходе проведения ремонтных работ произошло обрушение массивного фрагмента вентиляционной конструкции крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83, который упал на беспрепятственно проходивших около указанного дома Потерпевший №1, *Дата* года рождения, ударив последнюю в область головы, а также в непосредственной близости от Потерпевший №2, *Дата* года рождения, что создало реальную опасность для их жизни и здоровья.
В результате обрушения массивного фрагмента вентиляционной конструкции крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, д. 83, и его падения на Потерпевший №1 и в непосредственной близости от Потерпевший №2 создалась реальная угроза для их жизни и здоровья, а также Потерпевший №1, в соответствии с заключением эксперта *Номер* от *Дата*, причинены телесные повреждения в виде <данные изъяты>, которые не являются опасными для жизни, вызывают кратковременное расстройство здоровья сроком не свыше 21 дня, и по этому признаку могут быть оценены как причинившие легкий вред здоровью.
Указанные действия Семенеева Р.З. квалифицированы по ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
*Дата* следователь следственного отдела по городу Асбест следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области Костенко Д.Ф. с согласия руководителя следственного органа вынес постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого Семенеева Р.З. и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Свои доводы следователь обосновал тем, что обвиняемый Семенеев Р.З. впервые совершил преступление небольшой тяжести, ранее не судим, загладил потерпевшим причиненный преступлением вред, пожертвовал денежные средства в благотворительный фонд.
Старший помощник прокурора г. Асбеста Конев А.А. в судебном заседании поддержал ходатайство следователя, полагает, что все условия для прекращения уголовного дела в отношении обвиняемого Семенеева Р.З. и назначения ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа соблюдены.
Потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №2 в судебном заседании указали об отсутствии у них возражений против назначения Семенееву Р.З. меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которым им возмещен моральный вред, причиненный преступлением, претензий к обвиняемому у них нет.
Обвиняемый Семенеев Р.З. в судебном заседании указал, что с ходатайством следователя о назначении ему судебного штрафа он согласен, так как полностью признает свою вину в совершении преступления, загладил потерпевшим причиненный преступлением вред.
Защитник адвокат Беляковцева Н.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения ходатайства следователя о применении к Семенееву Р.З. меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Суд, рассмотрев доводы следователя, заслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, считает ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Преступление, в совершении которого обвиняется Семенеев Р.З., в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
В судебном заседании установлено, что обвиняемый полностью признает свою вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, впервые привлекается к уголовной ответственности (т. 2 л.д. 235, 236), загладил потерпевшим Потерпевший №1, Потерпевший №2 вред, причиненный преступлением (т. 2 л.д. 124, 125), а также осуществил пожертвование в пользу благотворительного фонда г. Асбеста (т. 3 л.д 10-11).
С учетом установленных судом обстоятельств и данных о личности обвиняемого, суд приходит к выводу, что все условия для прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении Семенеева Р.З. в порядке ст. 25.1 УПК РФ соблюдены, и к обвиняемому может быть применена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
При определении размера судебного штрафа обвиняемому судом учитывается его имущественное и семейное положение, возможность получения им дохода, поскольку Семенеев Р.З. работает, является трудоспособным лицом, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает возможным назначить Семенеева Р.З. судебный штраф в сумме 30 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Ходатайство следователя следственного отдела по городу Асбест следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области Костенко Д.Ф. удовлетворить.
Прекратить уголовное преследование и уголовное дело в отношении Семенеева Р. З., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Применить к Семенееву Р. З. меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты судебного штрафа:
Получатель платежа - УФК по Свердловской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области), *Номер*
<данные изъяты>
Установить Семенееву Р. З. срок для уплаты судебного штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Разъяснить Семенееву Р.З., что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.
Меру пресечения в отношении Семенеева Р.З. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.
Вещественные доказательства: оптические диски – хранить в уголовном деле.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 15 суток со дня его вынесения.
Судья А.Ю. Вознюк