РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июня 2026 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя административного истца помощника Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С., представителя административного ответчика Сидоренко И.Б., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского муниципального округа о признании бездействия незаконным, об обязании не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированной организацией обследования строительных конструкций многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории Артемовского муниципального округа, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, принятое протокольно ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрации Артемовского муниципального округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории Артемовского муниципального округа.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просит признать незаконным бездействие Администрации Артемовского муниципального округа, выразившееся в не принятии мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Артемовского муниципального округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией, в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории Артемовского муниципального округа (л.д. 63-71).
В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения органами местного самоуправления Артемовского муниципального округа требований жилищного законодательства. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что Артемовской городской прокуратурой совместно с Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет аварийности и соответствия установленным требованиям. По результатам обследования, в адрес Администрации Артемовского муниципального округа направлено заключение органа государственного контроля (надзора). Согласно заключению органа государственно контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании данного многоквартирного дома установлено, что имеются признаки несоответствия конструкций многоквартирного дома требованиям, предусмотренным разделами II, III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе: 1) отмостка по периметру дома отсутствует; 2) при визуальном осмотре фасада многоквартирного дома установлено: отделочный слой наружных стен местами поврежден (местами трещины, местами отслоения и выпадения участков отделочного слоя до шлакоблочной кладки стен, местами следы увлажнения и протечек кровли); 3) при обследовании подъезда установлено: деревянный пол имеет неисправности (истирание окрасочного слоя, контруклон; местами зыбкость); потолочное перекрытие имеет повреждения (деформации); остекление оконного проема повреждено; лестница имеет повреждения (повреждения окрасочного слоя; истирание деревянных ступеней); 4) при обследовании <адрес>, расположенной на втором этаже, установлено: пол деформирован (контруклон); печь не функционирует; в квартире установлен газовый котел; 5) при визуальном обследовании крыши дома установлено: конструкция кровли имеет деформации (прогибы); шиферное покрытие имеет повреждения (трещины, пробоины). При обследовании чердачного помещения установлено: местами неисправно коньковое заполнение; примыкания кровли к оголовкам печных труб не герметичны (следы намокания отделочного слоя и кирпичной кладки); многочисленные пробоины и трещины в шиферном покрытии; перекрытия, являющиеся потолком квартир, расположенных на втором этаже, имеют деформации; деревянные элементы конструкции кровли местами повреждены (загнивание и коробление древесины); оголовки печных труб местами повреждены (повреждения отделочного слоя, следы протечек, трещины по кирпичной кладке); конструкция кровли имеет деформации; на поверхности перекрытий наличие строительного мусора, а также расстелены полиэтиленовые пленки для предотвращения намокания перекрытий в следствие протечек кровли; 6) оголовки печных труб, выходящих за пределы шиферной кровли, повреждены (трещины и расслоение рядов кирпичной кладки, местами нависание и выпадение кирпичей). Несмотря на то, что указанные в заключении органа контроля (надзора) признаки свидетельствуют о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени надлежащим образом оценка состояния указанного дома межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории Артемовского городского округа, не дана. Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заключение органа контроля от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, и принято решение об отсутствии оснований для признания дома аварийным в связи с тем, что не предоставлено заключение специализированной организации по результатам технического обследования. Однако, данное решение об оценке соответствия многоквартирного дома установленным в Положении требованиям, принятое межведомственной комиссией и отраженное в протоколе заседания комиссии, является незаконным. В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Согласно заключению об оценке соответствия многоквартирного дома установленным в Положении требованиям от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с не предоставлением заключения специализированной организации. Данный факт подтверждается письмом Администрации Артемовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Департамента, в котором сообщается, что для рассмотрения по существу заключения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому необходимо предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование данного дома. Кроме того, обследование дома на предмет соответствия требованиям, установленным в Положении, не проводилось. Акт обследования дома формальный. Согласно информации Артемовского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным технического обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа многоквартирного дома составлял 45 %. Согласно информации Администрации Артемовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2053 годы в связи с большим процентом износа основных конструктивных элементов дома. Несмотря на указанные обстоятельства, состояние многоквартирного дома на 2025-2026 годы Администрацией Артемовского муниципального округа не проверялось. До настоящего времени обследование указанного дома специализированной организацией не проведено. Какое-либо законное решение по указанному многоквартирному дому органом местного самоуправления до настоящего времени не принято. В ноябре 2025 года Артемовской городской прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что заключение органа контроля по данному дому надлежащим образом не рассмотрено. По данному факту в адрес Администрации Артемовского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, действенных мер, направленных на исполнение требований в части проведения обследования дома с целью решения вопроса о признании дома аварийным, не принято. Таким образом, свои публичные полномочия в этой сфере Администрация Артемовского муниципального округа надлежащим образом не осуществляет, несмотря на поступившее заключение органа контроля (надзора). Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию Администрация Артемовского муниципального округа не обратилась.
Представитель административного истца помощник Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Сидоренко И.Б., действующая на основании доверенности (л.д. 59, 60-61), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что для рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. Заключение (акт) Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, направленное в адрес Администрации Артемовского муниципального округа, не является заключением специализированной организации. В связи с чем, у комиссии отсутствовали правовые основания для принятия решения в соответствии с Положением. Кроме того, обращений граждан о проведении обследований специализированной организацией и признании дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в Комиссию и Администрацию не поступали. Поскольку, фактическое состояние многоквартирного дома не имеет признаков аварийности, а также в доме отсутствуют муниципальные жилые помещения, Администрация считает, что проведение обследование специализированной организацией за счет бюджета будет являться неэффективным использованием денежных средств. Кроме того, действующим законодательством не установлена обязанность органа местного самоуправления проводить обследования многоквартирных домов специализированной организацией за счет средств бюджета при отсутствии муниципальных жилых помещений в таком доме (л.д. 72-73).
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 8, 9, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение данной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).
Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В силу п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п. 8 Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п. 44 Положения).
В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).
Согласно п. 6 ст. 6 Устава Артемовского муниципального округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения Артемовского муниципального округа относится создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что, согласно заключению Территориального отдела контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-19), в ходе визуального осмотра в рамках установленной компетенции органа государственного жилищного надзора, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1959 года постройки, установлено, что имеются признаки несоответствия конструкций многоквартирного дома требованиям, предусмотренным разделами II, III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а именно:
1) отмостка по периметру дома отсутствует;
2) при визуальном осмотре фасада многоквартирного дома установлено: отделочный слой наружных стен местами поврежден (местами трещины, местами отслоения и выпадения участков отделочного слоя до шлакоблочной кладки стен, местами следы увлажнения и протечек кровли);
3) при обследовании подъезда установлено: деревянный пол имеет неисправности (истирание окрасочного слоя; контруклон; местами зыбкость); потолочное перекрытие имеет повреждения (деформации); остекление оконного проема повреждено; лестница имеет повреждения (повреждения окрасочного слоя; истирание деревянных ступеней);
4) при обследовании <адрес>, расположенной на втором этаже, установлено: пол деформирован (контруклон); печь не функционирует; в квартире установлен газовый котел;
5) при визуальном обследовании крыши дома установлено: конструкция кровли имеет деформации (прогибы); шиферное покрытие имеет повреждения (трещины, пробоины). При обследовании чердачного помещения установлено: местами неисправно коньковое заполнение; примыкания кровли к оголовкам печных труб не герметичны (следы намокания отделочного слоя и кирпичной кладки); многочисленные пробоины и трещины в шиферном покрытии; перекрытия, являющиеся потолком квартир, расположенных на втором этаже, имеют деформации; деревянные элементы конструкции кровли местами повреждены (загнивание и коробление древесины); оголовки печных труб местами повреждены (повреждения отделочного слоя, следы протечек, трещины по кирпичной кладке); конструкция кровли имеет деформации; на поверхности перекрытий наличие строительного мусора, а также расстелены полиэтиленовые пленки для предотвращения намокания перекрытий в следствие протечек кровли;
6) оголовки печных труб, выходящих за пределы шиферной кровли, повреждены (трещины и расслоение рядов кирпичной кладки, местами нависание и выпадение кирпичей).
Из анализа вышеуказанных положений законодательства следует, что рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в данной ситуации относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, созданной органами местного самоуправления.
Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей, и наличие заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, является обязательным при рассмотрении Комиссией вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, межведомственная комиссия обязана провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.
В соответствии с п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется виде заключения в трех экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.
Поскольку принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома, нарушение процедуры принятия решения влечет нарушение жилищных прав граждан и создает угрозу безопасности их проживания в указанном доме.
Несмотря на то, что указанные в заключении органа контроля (надзора) признаки свидетельствуют о наличии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени надлежащим образом оценка состояния указанного дома Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дом садовым домом, расположенных на территории Артемовского муниципального округа, не дана.
Заключение органа контроля, согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии Артемовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено, однако какое-либо из решений, предусмотренных п. 47 Положения, не принято.
По шестому вопросу в п. 2 раздела «Решение» указанного протокола от ДД.ММ.ГГГГ указано, что собственникам жилых помещений рекомендовано направить в Комиссию заключение специализированной организации на спорный многоквартирный дом (л.д. 20-25), однако данное решение, принятое Межведомственной комиссией и отраженное в протоколе заседания комиссии, надлежащим образом не оформлено, обследование дома на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, не проводилось, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Согласно информации Артемовского БТИ ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общий процент физического износа 45 % (л.д. 43-44).
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, объектов муниципальной собственности Артемовского муниципального округа не имеется (л.д. 74-84).
Согласно информации Администрации Артемовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> (л.д. 33).
В соответствии Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015 - 2053 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ПП, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту: ремонт крыши – плановый период 2027 – 2029 годы; ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения - плановый период 2042 – 2044 годы; ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, ремонт подвальных помещений - плановый период 2051 – 2053 годы.
Таким образом, несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, высоком проценте износа основных конструктивных элементов, наличия заключения органа государственного контроля (надзора) о несоответствии конструкций дома требованиям законодательства, Администрацией Артемовского муниципального округа никаких действий по признанию указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть, ответчик, как орган местного самоуправления, свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.
Поскольку, в соответствии вышеуказанными законами, Уставом Артемовского муниципального округа надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на создание безопасных условий проживания граждан на территории Артемовского муниципального округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Артемовского муниципального округа, то именно данным органом местного самоуправления не исполняется обязанность по принятию мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления оценки соответствия технического состояния указанного многоквартирного дома установленным требованиям.
Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов, согласно доводам ответчика, не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе, и при отсутствии в нем муниципальных квартир, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.
Таким образом, имеет место бездействие ответчика, выразившееся в непринятии указанных мер, что создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием для создания безопасных условий проживания граждан на территории Артемовского муниципального округа.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора об обязании ответчика организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории Артемовского муниципального округа.
Суд считает сроки исполнения решения суда разумными. При определении сроков, в течение которых должны быть выполнены работы, суд учитывает характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского муниципального округа. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиком суду при рассмотрении дела не представлено.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского муниципального округа (ИНН 6602001531), выразившееся в не принятии мер по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Артемовского муниципального округа (ИНН 6602001531) не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией, в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории Артемовского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Поджарская