РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М., при секретаре Денисенко П.И., с участием представителя административного истца помощника Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С., представителя административного ответчика Администрации Артемовского муниципального округа Сидоренко И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Артемовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействие в решении вопроса о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества: участка канализационной сети, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет объекты как бесхозяйное недвижимое имущество вышеуказанных объектов водоотведения.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Артемовской городской прокуратурой проведен анализ исполнения на поднадзорной территории требований законодательства, регламентирующего вопросы обращения в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что на территории Артемовского муниципального округа имеются вышеуказанные бесхозяйные участки канализационных сетей. В отношении указанных канализационных участков Администрацией Артемовского муниципального округа не принято мер по обращению в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке объектов водоотведения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
В связи с установленными нарушениями, 11.08.2025 в адрес Главы Артемовского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако мер, направленных на постановку данных участков на учет в качестве бесхозяйного имущества не принято.
При этом согласно информации Администрации Артемовского муниципального округа от 01.10.2025 № 6260/18, от 19.11.2025 № 7659/18, Администрация Артемовского муниципального округа приняла решение об отказе в принятии указанные объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, в связи с тем, что они обслуживают частные дома.
Таким образом, до настоящего времени Администрация не обратилась в уполномоченный орган с заявлением о постановке вышеуказанных объектов водоотведения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Обозначенное бездействие Администрации противоречит требованиям федерального законодательства. Бездействие Администрации Артемовского муниципального округа в вопросе постановки вышеуказанных участков канализационных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Свердловской области, Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского муниципального округа, МБУ «Артемовский исторический музей», ООО «Экология», а также собственники жилых помещений дома <адрес>: Антонова И.В., Котова М.С., Котова Ю.А., Давлетшин Р.Р.
В дальнейшем требования прокурором уточнены, просит признать незаконным бездействие в решении вопроса о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка канализационной сети, расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет объекты как бесхозяйное недвижимое имущество вышеуказанный объект водоотведения.
Представитель административного истца помощник Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С. в судебном заседании административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала.
Представитель административного ответчика Сидоренко И.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, вместе с тем указала, что испрашиваемого прокурором срока исполнения требований недостаточно. Просила установить срок до 31.12.2026. Представила письменный отзыв.
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Свердловской области, Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского муниципального округа, МБУ «Артемовский исторический музей», ООО «Экология», заинтересованные лица Антонова И.В., Котова М.С., Котова Ю.А., Давлетшин Р.Р. судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда (л.д. 31).
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на территории Артемовского муниципального округа имеется следующий участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес>. Собственники объекта не установлены.
В связи с указанными обстоятельствами, 11.08.2025 Артемовской городской прокуратурой в адрес Врио главы Артёмовского городского округа Клименко А.И. внесено представление по факту не принятия мер по постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д. 21-25).
Согласно ответа Администрации Артемовского муниципального округа № 5362/18 от 29.08.2025 Управлением муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального округа в отношении спорного объекта в 3 квартале 2025 будет объявлен электронный аукцион на проведение кадастровых работ. После предоставления технических планов будет направлено соответствующее заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (л.д. 14-16).
Из ответа Администрации Артёмовского городского округа № 5505/12 от 03.09.2025 на представление Артемовского городского прокурора № 01-14-2025 от 11.08.2025 следует, что в отношении участка канализационной сети, расположенного по адресу: <адрес> Управлением муниципальным имуществом планируется объявить электронный аукцион в 3 квартале 2025 на проведение кадастровых работ.После предоставления технических планов будет направлено соответствующее заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (л.д. 26-27).
Согласно ответа Администрации Артёмовского городского округа № 6260/18 от 01.10.2025 участок канализационной сети, по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который является собственностью Артемовского муниципального округа и передан МБУ «Артемовский исторический музей» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Соответственно указанный объект предназначен для обслуживания здания, расположенного на данном земельном участке. Здание Артемовского исторического музея, расположенное по данному адресу является собственностью Артемовского Муниципального округа и передано на праве оперативного управления МБУ «Артемовский исторический музей». Таким образом МБУ «Артемовский исторический музей» является титульным владельцем, в связи с чем у Администрации Артемовского муниципального округа отсутствуют правовые основания считать указанный объект бесхозяйным (л.д. 10-13).
Администрация Артемовского муниципального округа в своем отзыве не оспаривает, что в настоящее время спорный объект является бесхозяйным имуществом.
В материалах дела отсутствуют сведения о правопритязаниях на спорный объект, собственников участка канализационной сети, по адресу: Свердловская область, город Артемовский, от <адрес>, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно п. 5 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Порядок принятия на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что органы местного самоуправления, при отсутствии реализации прав лицами, осуществляющими эксплуатацию линейных объектов, обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся. При этом, отсутствие права собственности на канализационные сети не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанного участка канализационных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.
При таких обстоятельствах, исковые требования Артемовского городского прокурора подлежат удовлетворению.
При этом суд считает недостаточным месячный срок для осуществления действий по принятию на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного, поскольку для постановки на учет необходимо проведение кадастровых работ, то есть потребуются финансовые и временные расходов, в данной части возражения ответчика заслуживают внимания, в связи с чем суд считает возможным установить срок выполнения данных работ, с учетом требований разумности, не позднее 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу. При этом при определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд также учитывает характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц.
Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов в связи с тем, что является органом муниципальной власти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского муниципального округа в решении вопроса о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка канализационной сети, расположенного по адресу: <адрес>
Возложить обязанность на Администрацию Артемовского муниципального округа не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объекта водоотведения, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.М. Гарифьянова