РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя административного истца ФИО17, представителей административного ответчика ОМВД России «Артемовский» ФИО18, ФИО19, ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к ОМВД России «Артемовский», к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению по вопросам миграции МВД по республике Ингушетия, ГУ МВД России по республике Ингушетия о признании незаконным и отмене решений о сокращении сроков временного пребывания на территории РФ, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России «Артемовский», УВМ МВД по республике Ингушетия о признании незаконным решения ОМВД России «Артемовский» от 15.10.2025 о сокращении сроков временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о признании незаконным решения УВМ МВД России по республике Ингушетия от 08.12.2022 в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о возложении на ОМВД России «Артемовский» и УВМ МВД России по республике Ингушетия обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р..
Определениями суда от к участию в деле были привлечены:
- в качестве административных соответчиков: ГУ МВД России по Свердловской области (исключены - протокол на л.д. 88), УВМ ГУ МВД России по Свердловской области (исключены – протокол на л.д. 88), ГУ МВД России по республике Ингушетия (л.д. 28-29);
- в качестве заинтересованных лиц: ОВМ ОМВД России «Артемовский», УФСБ России по Республике Ингушетия, УСП № 2, ФИО2 (л.д. 28-29, 126, 140).
Представитель административного истца ФИО7 – ФИО22, действующая по доверенности, в обоснование исковых требований в заявлении указала, что 15.10.2025 решением № 1 отдела по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский» ФИО7 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании решения УВМ МВД России по Республике Ингушетия от 08.12.2022 года в соответствии с пп. 2 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Вместе с тем, в направленном ОМВД России «Артемовский» уведомлении о сокращении срока временного пребывания (исх. № от 15.10.2025 года) не указано, какое решение принято УВМ ГУ МВД России по Республике Ингушетия (является ли это решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо решением о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации). В вышеуказанном уведомлении содержится информация о том, что решение УВММВД России по Республике Ингушетия было принято в связи с нарушением правил выезда из Российской Федерации в течение 15 дней с момента аннулирования разрешения временное проживание. Однако, у ФИО7 отсутствовало разрешение на временное проживание (не выдавалось). В 2022 году ФИО7 обращалась в УВМ МВД России по Республике Ингушетия с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, однако ей было отказано в выдаче разрешения на временное проживание. После отказа УВМ МВД России по Республике Ингушетия в выдаче разрешения на временное проживание ФИО7 обращалась в территориальные органы МВД России с целью продления срока временного пребывания на основании наличия близких родственников – граждан России (ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 115). Законодательство Российской Федерации не содержит требования о необходимости выезда с территории Российской Федерации в случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. Частью 2 статьи 31 ФЗ № 115 необходимость выезда с территории Российской Федерации в течение 15 дней предусмотрена только в случае аннулирования разрешения на временное проживание (в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением).
ФИО7 не была ознакомлена с принятым в отношении нее решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерации о реадмиссии. Уведомлений о принятом УВМ МВД России по Республике Ингушетия не получала, при этом находилась на территории Российской Федерации длительное время непрерывно, обращалась за продлением сроков временного пребывания, состояла на миграционном учете по месту пребывания, что подтверждается отметками в миграционной карте ФИО7:
- 10.01.2024 срок пребывания на территории Российской Федерации был продлен ОВМ ОМВД России по Артемовскому району до 15.10.2024;
- 15.10.2024 срок пребывания на территории Российской Федерации был продлен ОВМ ОМВД России по Артемовскому району до 15.10.2025;
- 15.10.2025 срок пребывания на территории Российской Федерации был продлен ОВМ ОМВД России по Артемовскому району до 18.10.2025.
То есть, при неоднократном обращении ФИО7 за продлением сроков временного пребывания на территории Российской Федерации сведения о нарушении ФИО7 законодательства Российской Федерации отсутствовали.
Административный истец считает, что принятое 15.10.2025 решение ОМВД России «Артемовский» о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и решение УВМ МВД России по Республике Ингушетия от 08.12.2022 являются незаконными и нарушают ее права и законные интересы.
На территории Российской Федерации у ФИО7 сложились устойчивые семейные и социальные связи, все члены семьи ФИО7 являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства (место пребывания) в Российской Федерации: муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации), сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ученик МАОУ СОШ № ПО АДРЕСУ: <адрес>), дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., все документированы паспортами Российской Федерации, и все зарегистрированы по адресу: <адрес>
В совместной собственности ФИО7 и ФИО2 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Единственной собственностью является указанная квартира. ФИО7 и ФИО2 не имеют собственности в Таджикистане.
Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО7 не имеет возможности на реализацию семейной жизни в Таджикистане, либо в иной стране за пределами Российской Федерации. Административный истец считает, что невозможность въезда в Российскую Федерацию влечет нарушение ее прав и прав несовершеннолетних детей на воспитание в семье и является существенным вмешательством со стороны государства в личную и семейную жизнь. Со стороны ФИО7 отсутствовали угрозы национальной безопасности России, общественному порядку и общественной безопасности.
В настоящее время все близкие родственники ФИО7 проживают на территории Российской Федерации, с которыми ввиду запрета на въезд ФИО7 будет лишена возможности личного общения. В Таджикистане у ФИО7 нет близких родственников и имущества, она будет вынуждена арендовать квартиру, оплачивать которую будет ее супруг.
Ссылаясь на нормы права и судебную практику, просит:
- признать незаконным решение ОМВД России «Артемовский» от 15.10.2025 о сокращении сроков временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- признать незаконным решение УВМ МВД России по Республике Ингушетия от 08.12.2022 в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- возложить на ОМВД России «Артемовский» и УВМ МВД России по Республике Ингушетия обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 4-8).
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд не явилась без указания причин.
Представитель административного истца ФИО17 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно указал (а также с учетом пояснений представителя ФИО22 в предыдущих судебных заседаниях), что до настоящего времени в материалах дела отсутствуют доказательства вручения спорных документов, вынесенных УВМ МВД России по Республике Ингушетия, УФСБ России по Республике Ингушетия также не ответили на запросы суда до рассмотрения дела по существу. Считает, что сроки для оспаривания решения УВМ МВД России по Республике Ингушетия не были пропущены, поскольку ФИО7 ей никто никаких документов не вручал и не направлял. В 2023 году ФИО7 покинула Россию, и заграничный паспорт заменила поскольку истекали его сроки, а не с целью изменить свои данные. Изменение данных, по его мнению, правового значения не играет, это уже вопросы к органам власти республики Таджикистан. ФИО7 не всегда заезжала через аэропорт Кольцово (Екатеринбург), а когда жила в Ингушетии, то и заезжала через Ингушетию. Потом они переехали в другой регион и проживали постоянно в г. Артемовский. Считает данные доводы стороны административного ответчика несостоятельными и незначительными. На административных исковых требованиях настаивает. Различия в отчествах по паспорту гражданина Таджикистана (ФИО14) и по заграничному паспорту (ФИО13) также считает несущественным, это ошибки властей республики Таджикистан, какого-либо злого умысла ФИО7 не преследует. Исковое заявление принято к производству. И нет сомнений, что все три лица: ФИО7 (по прежнему заграничному паспорту), ФИО7 (по новому заграничному паспорту, но в переводе) и ФИО8 (по новому заграничному паспорту без перевода) - одно лицо. Каких-либо противоречий в этом не видит. Доверенность выполнена на русском языке, где имеются данные загранпаспорта. Информационные базы должны быть централизованные, сверка учетов по субъектам и технические причины отгрузки информации – это проблемы государства, а не иностранного гражданина.
Представитель административного ответчика ОМВД России «Артемовский» ФИО18, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, ввиду следующего. 18.10.2014 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Российской Федерации и встала на миграционный учет в г. Екатеринбург сроком до 15.01.2015.
С 16.01.2015 ФИО7 до 20.05.2021 проживала на территории Российской Федерации без разрешительных документов и постановки на миграционный учет.
20.05.2021 ФИО7 встала на миграционный учет в Республике Ингушетия на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.03.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», сроком до 26.01.2022.
27.11.2021 ФИО7 сдала документы на оформление разрешения на временное проживание в УВМ МВД России по Республике Ингушетия, но 28.02.2022 при проставлении штампа в паспорт ей было сообщено, что ее разрешение временного проживания (далее – РВП) аннулировано на основании пп.4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по причине предоставления ложных сведений при подаче документов. Также ФИО7 было сообщено, что по этой причине ей необходимо в течение 15 дней покинуть Российскую Федерацию, чего она не сделала. Поэтому 08.12.2022 УВМ МВД России по Республике Ингушетия было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 08.12.2027.
16.05.2023 ФИО7 выехала из Российской Федерации, но сигнал о неразрешении въезда информационные учеты МВД России по техническим причинам не выгрузился и 15.10.2023 ФИО7 въезжает обратно в Российскую Федерацию, предварительно получив в Таджикистане новый паспорт на имя ФИО7 (паспортные данные изменились, добавилось отчество), встает на миграционный учет в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, как член семьи гражданина РФ.
Сигнал о том, что ФИО7 находится на контрольном списке как ФИО7, по причине неразрешения въезда, отгрузился в информационные учеты МВД России только 18.06.2025, по этой причине сотрудники ОВМ ОМВД России «Артемовский» дважды подлили срок временного пребывания на территории Российской Федерации, в период с 10.01.2024 по 15.10.2024, и с 15.10.2024 по 15.10.2025, как член семьи гражданина Российской Федерации.
15.10.2025 в ОВМ ОМВД России «Артемовский» обратился гражданин Российской Федерации ФИО25 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с копиями и оригиналами документов для продления миграционного учета по месту пребывания гражданке Республики Таджикистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члену семьи гражданина Российской Федерации (муж, дети граждане Российской Федерации). При проверке информационных учетов МВД России в отношении ФИО7 было выявлено решение, принятое УВМ МВД России по Республике Ингушетия от 08.12.2022 года о неразрешении въезда в ФИО1 Федераию в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
На основании решения о неразрешении въезда принятое УВМ МВД России по Республике Ингушетия от 08.12.2022 года ОВМ ОМВД России «Артемовский» был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Гражданке ФИО7 под роспись было вручено уведомление о сокращении срока пребывания и разъяснено, что она обязана выехать из Российской Федерации в течение трех дней в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В миграционной карте проставлен штамп о сокращении срока временного пребывания и обязанности выезда за пределы Российской Федерации до 18.10.2025 года.
В связи с чем доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения, носят субъективный характер, требования необоснованные и удовлетворению не подлежат.
Кроме того, имеются расхождения и в написании отчества в доверенности («ФИО14» в доверенности, а по паспорту «ФИО13»), данное противоречие не устранено, следовательно, представители не имеют надлежащих полномочий для обращения с настоящим иском.
Кроме того, информационные базы миграционного учета долгое время не были общими для всей Российской Федерации, именно поэтому ФИО7 прибегла к такому действию, как регистрация в Республике Ингушетия, чтобы в информационной базе другого региона не отразились сведения из Свердловской области о ее нарушениях и была возможность оформить все соответствующие документы. Мигранты часто пользуются сменой паспорта, где добавляют отчество либо меняют одну или несколько букв в отчестве, что затрудняет их учет. Единой информационная база в сфере миграции по всей Российской Федерации стала с 2024 года. А в 2022, 2023 была только по субъекта РФ. При повторном въезде ФИО7 не сообщала свои старые данные (как ФИО7, без отчества), и не сообщала, что ранее находилась на территории Российской Федерации под другими анкетными данными.
Представители административного ответчика ОМВД России «Артемовский» ФИО16, ФИО19, действующие по доверенности, в судебном заседании просили в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, которые изложила представитель ОМВД России «Артемовский» ФИО18.
Представитель заинтересованного лица УСП № 2 в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела без своего участия, оставили решение на усмотрение суда.
Представители административного ответчика ГУ МВД России по республике Ингушетия, заинтересованные лица ОВМ ОМВД России «Артемовский», УФСБ России по Республике Ингушетия, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, ознакомившись с доводами административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании п. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.06.2026) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (п. 1).
В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (п. 2).
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (п. 3).
В соответствии с п. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ, учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.
Согласно п. 2 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ, Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц:
1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
2) с даты выявления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом факта въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина путем незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации;
3) с даты принятия Российской Федерацией иностранного гражданина, переданного иностранным государством в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, при отсутствии законных оснований для нахождения указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации;
4) со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
5) со дня принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища либо о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца;
6) со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом постановления о назначении иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии такого постановления, вынесенного судом либо уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности;
7) со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом;
8) по истечении семидесяти двух часов пребывания иностранного гражданина, находящегося в качестве пассажира на борту круизного судна или парома, имеющих разрешения на пассажирские перевозки;
9) со дня вынесения решения о прекращении гражданства Российской Федерации при отсутствии законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации;
10) со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии вступившего в силу обвинительного приговора суда Российской Федерации о признании иностранного гражданина виновным в совершении преступления.
При этом, согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2024 N 260-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае наступления до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сведения об иностранном гражданине или о лице без гражданства, которые не имеют законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации и в отношении которых отсутствуют сведения, указанные в пункте 7 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", должны быть внесены в реестр контролируемых лиц в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, в том числе, представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Как следует из п. 7 ст. 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при получении заявления иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, о выдаче ему разрешения на временное проживание направляет запросы в орган безопасности, орган здравоохранения, которые обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить указанному территориальному органу информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо являющихся основанием для аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
В соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Направление запросов и получение информации при наличии технической возможности осуществляются с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 18.10.2014 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Российской Федерации и встала на миграционный учет в г. Екатеринбург сроком до 15.01.2015.
С 16.01.2015 ФИО7 до 20.05.2021 проживала на территории Российской Федерации без разрешительных документов и постановки на миграционный учет (л.д. 48-50).
20.05.2021 ФИО7 встала на миграционный учет в Республике Ингушетия на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.03.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», сроком до 26.01.2022.
27.11.2021 ФИО7 сдала документы на оформление разрешения на временное проживание в УВМ МВД России по Республике Ингушетия (л.д. 117), но 28.02.2022 при проставлении штампа в паспорт ей было сообщено, что ее разрешение временного проживания (далее – РВП) аннулировано на основании пп.4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по причине предоставления ложных сведений при подаче документов., что подтверждается решением № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л.д. 118), поскольку в УВМ МВД по Республике Ингушетия 15.02.2022 из УФСБ России по Республике Ингушетия поступило письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ, о несогласовании заявления на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке Республики Таджикистан, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Также ФИО7 было сообщено, что по этой причине ей необходимо в течение 15 дней покинуть Российскую Федерацию, чего она не сделала.
Уведомление об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание 02.03.2022 направлено за исх. № в адрес гражданки ФИО7 по адресу: <адрес> (л.д. 119), то есть по адресу, который она укзаала в качестве адреса своего проживания.
Поэтому 08.12.2022 УВМ МВД России по Республике Ингушетия было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 08.12.2027.
На тот момент ФИО7 была документирована паспортом сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116).
16.05.2023 ФИО7 выехала из Российской Федерации, то есть за 1 год и 3 мес. до истечения срока действия ее заграничного паспорта (а не за полгода, как утверждают представители административного истца!), но сигнал о неразрешении въезда информационные учеты МВД России по техническим причинам не выгрузился и 15.10.2023 ФИО7 въезжает обратно в Российскую Федерацию, предварительно получив в Таджикистане новый паспорт на имя ФИО7 (паспортные данные изменились, добавилось отчество – л.д. 23), встает на миграционный учет в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, как член семьи гражданина РФ (л.д. 50-52).
При этом согласно переводу данного заграничного паспорта, перевод его осуществлен (перевод и с таджикского и с русского языков?), и ее отчество переведено как ФИО14, а не ФИО13.
Данное противоречие в ходе рассмотрения административного дела так и не было устранено.
В свидетельстве о заключении брака (л.д. 19) и о рождении детей административный истец указана как ФИО7, а не ФИО14, следовательно, достоверно подтвердить, что ФИО7 и ФИО9 - одно лицо, в рамках настоящего административного дела не представляется возможным. Перевод необходим с таджикского языка, а указанные в паспорте Ф.И.О. на русском языке в переводе не нуждаются, однако указан перевод именно Ф.И.О. в том числе и указано при этом другое отчество. Таким образом, в настоящем деле с достоверностью установить, является ли ФИО7 супругой ФИО2 и матерью детям, указанным в ее административном исковом заявлении, не представляется возможным.
То есть, с достоверностью подтвердить, что у ФИО7 имеются устойчивые социальные связи, не представляется возможным.
Кроме того, вопреки доводам административного истца, к близким родственникам относятся не только супруг и дети, но и родители, братья, сестры, о наличии которых административным истцом скромно умалчивается.
Доказательств отсутствия жилого помещения в Республике Таджикистан суду не было представлено.
После въезда на территорию Российской Федерации 15.10.2023 (с новым паспортом и новыми данными (добавилось отчество) ФИО7 вступает в брак с ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), и оформляет документы уже как член семьи гражданина Российской Федерации, то есть по другим основаниям (в 2022 году она была не замужем), а также после 15.10.2023 при постановке на миграционный учет ФИО7 не сообщила, что у нее имелся другой паспорт, ввиду чего органы в сфере миграционного контроля были лишены возможности в быстрые сроки проверить ее данные.
Новый паспорт датирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть заменен за 1 год и 2 мес. до окончания срока действия предыдущего паспорта, то есть в достаточно быстрые сроки с момента приезда ее в Таджикистан (16.05.2023 выехала из Российской Федерации).
Совокупность вышеуказанных действий, их последовательность, короткие сроки между выездом и заменой паспорта при наличии запаса времени действия старого паспорта в 1 год и 3 месяца, и совокупность иных сроков свидетельствуют о том, что ФИО7 целенаправленно изменила паспорт и изменила данные в нем с целью повторного въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем об отсутствии умысла ФИО7 на введение органы внутренних дел Российской Федерации в заблуждение относительно своих анкетных данных говорить не приходится, данный умысел налицо.
При этом якобы при проживании в Республике Ингушетия ФИО7 (Б.М.) границу не пересекала, напротив, пересечение границы фиксируется только через аэропорт Кольцова (Екатеринбург), что не логично, учитывая расстояние между Екатеринбургом (административный центр Свердловской области) и Республикой Ингушетия. Логично было бы пересекать границу авиасообщением через ближайшим аэропорт в Кавказском региона России (вероятно, г. Грозный или любой другой аэропорт).
При этом судом учитывается также отдаленность расположения Свердловской области и Республики Ингушетия как субъектов в составе Российской Федерации. Свердловская область расположена между Европейской частью России и Западной Сибирью, на Среднем Урале, тогда как Республика Ингушетия находится в Кавказском регионе, расположена на границе с Грузией, а также по соседству с таким субъектом РФ как Чеченская Республика. Таким образом, административный истец заявляет, что проживала в Республике Ингушетия по заявленному ею адресу (<адрес>). Учитывая общеизвестные факты: две чеченские войны, 1994-1996 г.г. и 1999 – 2002 г.г., при этом вторая на территории соседних с Чечней республик, с официальным продолжением контртеррористического режима фактически вплоть до 2017 года, многочисленные террористические акты на территории Чечни и сопредельных территориях с многочисленными жертвами в виде убитых и раненых, военные действия с Грузией в 2008 году, суд полагает, что проводимая Управлением ФСБ России по Республике Ингушетия проверка заявления ФИО7 проводилась особенно тщательно, учитывая сложность данного региона, имевшие место быть перечисленные события и обстоятельства в недавнем прошлом. Более того, также общеизвестным является факт похода отряда боевиков под руководством Руслана Гелаева из Грузии (Панкийское ущелье) через Ингушетию и далее в сторону Чечни и бой именно у <адрес> Республики Ингушетия в 2002 году, с некоторыми потерями среди Вооруженных Сил РФ, включая сбитый из ПЗРК вертолет Вооруженных Сил РФ.
На момент рассмотрения дела в суде отсутствуют ответы на запрос суда (л.д. 128, 142) из УФСБ России по Республике Ингушетия, однако у суда отсутствуют основания не доверять сведениям, в связи с которыми указанным Управлением было не согласовано разрешение на временное проживание, учитывая их полномочия и сферу деятельности и вверенные им задачи, а также сложность территории в вопросах безопасности и вероятную секретность сведений, которые предположительно могут содержать государственную и/или военную <данные изъяты>
В данном случае приоритет национальной безопасности Российской Федерации как государства, безопасности граждан Российской Федерации, безопасности здоровья и жизни граждан Российской Федерации явно превышает права и законные интересы иностранного гражданина ФИО7 (Б.М.).
Далее, сигнал о том, что ФИО7 находится на контрольном списке как ФИО7, по причине неразрешения въезда, отгрузился в информационные учеты МВД России только 18.06.2025 (л.д. 52), по этой причине сотрудники ОВМ ОМВД России «Артемовский» дважды подлили срок временного пребывания на территории Российской Федерации, в период с 10.01.2024 по 15.10.2024, и с 15.10.2024 по 15.10.2025, как член семьи гражданина Российской Федерации.
15.10.2025 в ОВМ ОМВД России «Артемовский» обратился гражданин Российской Федерации ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с копиями и оригиналами документов для продления миграционного учета по месту пребывания гражданке Республики Таджикистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члену семьи гражданина Российской Федерации (муж, дети граждане Российской Федерации).
При проверке информационных учетов МВД России в отношении ФИО7 было выявлено решение, принятое УВМ МВД России по Республике Ингушетия от 08.12.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
На основании решения о неразрешении въезда принятое УВМ МВД Росии по Республике Ингушетия от 08.12.2022 года ОВМ ОМВД России «Артемовский» был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Гражданке ФИО7 под роспись было вручено уведомление о сокращении срока пребывания и разъяснено, что она обязана выехать из Российской Федерации в течение трех дней в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В миграционной карте проставлен штамп о сокращении срока временного пребывания и обязанности выезда за пределы Российской Федерации до 18.10.2025 года.
Таким образом, оспариваемые решения ОМВД России «Артемовский» от 15.10.2025 о сокращении сроков временного пребывания на территории РФ, решения УВМ МВД России по республике Ингушетия от 08.12.2022 в отношении ФИО7 являются законными и обоснованными, отмене не подлежат.
Иных оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей в отношении ФИО7 не имеется.
На основании ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку ФИО7, указав адрес проживания в Республике Ингушетия, уклонилась от получения всех документов с явным умыслом, тем не менее, указав заявленный адрес, она обязалась получать всю корреспонденцию именно по данному адресу, однако не получила, следовательно, считается извещенной. Таким образом, с 08.12.2022 и до 17.11.2025 ФИО7 (Б.М.) пропустила установленный законом трехмесячный срок для обжалования первоначального решения от 08.12.2022 года.
Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к ОМВД России «Артемовский», к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению по вопросам миграции МВД по республике Ингушетия, ГУ МВД России по республике Ингушетия о признании незаконными и отмене решения ОМВД России «Артемовский» от 15.10.2025 о сокращении сроков временного пребывания на территории РФ, решения УВМ МВД России по республике Ингушетия от 08.12.2022 в отношении ФИО7, возложении обязанностей – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составляется в сроки, указанные в ст. 177 КАС РФ.
Судья К.А.Пимурзина