РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Душкиной М.И., с участием представителя истцов Чернобоковой Н.И., третьего лица Першина Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной Е. А., Першиной О. А. к администрации Малышевского муниципального округа *Адрес* о ликвидации несанкционированной свалки, установил:
Истцы Першина Е.А, и Першина О.А. обратились в Асбетовский городской суд *Адрес* с исковым заявлением к администрации Малышевского муниципального округа *Адрес* о ликвидации несанкционированной свалки. В обоснование указано, что *Дата* между Малышевским городским округом в лице главы Малышевского городского округа ФИО5 и гражданином Першиным Е.П. был заключен договор *Номер*. Предметом договора являлось передача в собственность покупателя земельного участка с кадастровым номером *Номер* расположенного по адресу: *Адрес*, пгт. Малышева, *Адрес*, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2 000 кв.м. Заявление на приобретение земельного участка было подано *Дата* и в связи с тем, что земельный участок был в этот период засыпан снегом, увидеть состояние участка не представилось возможным. При подписании договора купли-продажи от *Дата* *Номер* акт приема-передачи был подписан без выезда на участок, то есть фактически осмотра состоянию земельного участка не было. В 2023 году вышеуказанный земельный участок был размежеван, в результате чего было образовано два самостоятельных участка: с кадастровым номером *Номер* по адресу: *Адрес*, пгт. Малышева, *Адрес*, площадью 1 000 кв.м. и с кадастровым номером *Номер*, по адресу: *Адрес*, пгт. Малышева, *Адрес*, площадью 1 000 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером *Номер* был продан Першиной Е.А. по договору купли-продажи от *Дата*. Земельный участок с кадастровым номером *Номер* был продан Першиной О.А. по договору купли-продажи от *Дата*.
Как указывают истцы, после оформления права собственности на земельные участки и их посещения было выявлено, что в конце участка имеется свалка промышленных строительных материалов. До оформления договора купли-продажи Першиным Е.П. данный земельный участок находился в собственности Малышевского муниципального округа. Так как администрация Малышевского муниципального округа до продажи земельного участка Першину Е.П. являлась собственником земельного участка, значит она ответственна за содержание и распоряжение спорным земельным участком, но не предприняла достаточных мер к предотвращению незаконного использования земельного участка, что привело к загрязнению земель.
Истцы просят возложить на администрацию Малышевского муниципального округа *Адрес* обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенных на земельных участках: с кадастровым номером *Номер*, по адресу: *Адрес*, пгт. Малышева, *Адрес*, площадью 1 000 кв.м. и с кадастровым номером *Номер* по адресу: *Адрес*, пгт. Малышева, *Адрес*, площадью 1 000 кв.м., в течение 6 месяцев с момента принятия решения по делу /л.д.4-6, 83-85/.
Истцы Першина Е.А., Першина О.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы Чернобоковой Н.И.
Представитель истцов Чернобокова Н.И., действуя на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что перед тем, как выкупить земельный участок, в декабре 2022 Першин Е.П. выезжал на земельный участок, но из-за снега строительный мусор не было видно. В последующем, летом 2022 г., он заключил договор с администрацией. В 2024 г. он продал земельные участки родственникам, которые выезжали на участки. На участках были кучи, заросшие травой, в связи с чем, не возможно было увидеть объем мусора. Через некоторое время истцы обнаружили строительный мусор на участках. Из-за большого объема мусора истцы самостоятельно не могут произвести очистку участков.
Представитель ответчика администрации Малышевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения заявления был уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на возражениях, представленных ранее.
Третье лицо Першин Е.П. в судебном заседании дал пояснения по обстоятельствам дела, признав исковые требования истцов обоснованными. Дополнительно пояснил, что земельный участок до его разделения принадлежал ему на основании договора купли-продажи от *Дата*. При покупке земельного участка в зимний период времени он выезжал на участок, строительный мусор не видел. При заключении договора купли-продажи участка его не осматривал. После формирования двух участков он продал их родственникам - матери и тёте. При приобретении у него земельных участков они знали, что на участках имеется строительный мусор, планировали его самостоятельного убрать.
Третьи лица Шаповалова А.С., Шаповалов С.А., представители третьих лиц отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ММО, ООО «ОЛИМП» в судебное заседание не явились о дате, месте и времени рассмотрения заявления были уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Пунктом 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 16 того же Закона).
Несанкционированной свалкой отходов считается территория, используемая, но не предназначенная для размещения отходов ("ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введен постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст).
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.
Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Из п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ *Дата*, следует, что обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.
Установлено, что *Дата* Першин Е.П. обратился в администрацию Малышевского городского округа с заявлением о выделении земельного участка по адресу: *Адрес*
*Дата* на основании постановления *Номер* Главой администрации Малышевского городского округа начаты конкурсные процедуры в отношении участка, расположенного по адресу: *Адрес*
*Дата* на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона *Номер*.
*Дата* между Малышевским городским округом в лице главы Малышевского городского округа ФИО5 и гражданином Першиным Е.П. был заключен договор *Номер*. Предмет договора - передача в собственность покупателя земельного участка с кадастровым номером *Номер*, расположенного по адресу: *Адрес*, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2 000 кв.м. /л.д.7/.
При подписании договора купли-продажи от *Дата* *Номер* был подписан акт приема-передачи земельного участка /л.д.8/, согласно которого претензий к продавцу со стороны покупателя по предоставленному земельному участку нет.
После приобретения Першиным Е.П. *Дата* земельного участка каких-либо претензий относительно наличия отходов на территории земельного участка администрации Малышевского городского округа не предъявлялось.
В 2023 году вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2 000 кв.м., был размежеван, в результате чего было образовано два самостоятельных участка:
- с кадастровым номером *Номер* по адресу: *Адрес*, пгт. Малышева, *Адрес*, площадью 1 000 кв.м.;
- с кадастровым номером *Номер* по адресу: *Адрес*, пгт. Малышева, *Адрес*, площадью 1 000 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером *Номер* был продан Першиным Е.П. Першиной Е.А. по договору купли-продажи от *Дата* /л.д.10, 11/.
Земельный участок с кадастровым номером *Номер* был продан Першиным Е.П. Першиной О.А. по договору купли-продажи от *Дата* /л.д.89, 90/.
Из вышеуказанных договоров купли-продажи следует, что передача вышеуказанных участков была произведена Першиным Е.П. покупателям, то есть Першиной Е.А. и Першиной О.А. до подписания договоров и без составления каких-либо дополнительных документов о передаче указанных земельных участков.
В судебном заседании *Дата* Першина Е.А. поясняла, что купила земельный участок у своего племянника. Строительный мусор на участие она видела до подписания договора купли-продажи с Першиным Е.П., планировала убрать эти отходы с участка самостоятельно. Однако впоследствии она увидела, что объем отходов большой. /л.д.87-88/.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что являются собственниками участков, расположенных в районе участков истцов. Строительный мусор на участки истцов свозился в 2019 году другим собственником участка. Истцы на участок мусор не возили. Им известно, что строительный мусор возили на участки от дома с *Адрес* после ремонта кровли. Зимой строительные кучи на участке не видно, в летний период их видно.
Установлено, что *Дата* между Малышевским городским округом и Шаповаловой А.С. заключен договор аренды земельного участка с *Дата* по *Дата* с кадастровым номером *Номер*, расположенного по адресу: *Адрес* (который позднее приобрел Першин Е.П.) /л.д.159-162/.
Решением Асбестовского городского суда от *Дата* по гражданскому делу *Номер* частично удовлетворены исковые требования отдела по управлению имуществом администрации Малышевского городского округа. Договор аренды земельного участка *Номер* от *Дата*, заключенный между Малышевским городским округом и Шаповаловой А.С., расторгнут. В пользу отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Малышевского городского округа с Шаповаловой А.С. взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка *Номер* от *Дата* в размере 123 924,35 руб., а также с Шаповаловой А.С. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4 340,77 руб.
Согласно информации, предоставленной ООО УК «Дом-Сервис и К», в *Дата* году работы по капитальному ремонту крыши проводились в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Дом-Сервис и К» по *Адрес* /л.д.185/.
Капитальный ремонт кровли на вышеуказанных домах в указанный период осуществлялся Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.
Фондом в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в домах были привлечены ООО «Олимп» для выполнения работ по капитальному ремонту домов и ООО «ДЕЗ» для осуществления строительного контроля за выполнением работ.
Между Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах *Адрес* и ООО «Олимп» был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Для целей вывоза строительного мусора, в рамках указанного выше договора *Дата* между ООО «Олимп» и МКП «Вторресурсы» АГО был заключен договор на размещение отходов производства и потребления *Номер*. Согласно указанному договору, в период с августа по ноябрь 2017 г. весь демонтированный на объектах мусор вывозился на специальный полигон, что подтверждается актами.
МКУ «Вторресурсы» АМО в ответе от *Дата* подтвердило, что действительно с ООО «Олимп» был заключен договор на размещение отходов производства и потребления *Номер* от *Дата*.
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств лицо, виновное в размещении отходов на земельных участках истцов, не установлено, земельные участки находятся в собственности истцов, в связи с чем, возложение на администрацию Малышевского МО обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на землях, находящихся в собственности истцов и расположенных на территории Малышевского МО, не допустимо.
Кроме того, приобретая земельный участок, как Першин Е.П., так и истцы Першина О.А., Першина Е.А., имели реальную возможность установить наличие недостатков, при необходимости могли пригласить специалиста для проведения соответствующего осмотра, то есть проявлять должную осмотрительность и осторожность до заключения сделки. Осмотр перед подписанием акта – это обязанность стороны, принимающей участок.
Таким образом, состояние земельного участка устраивало истцов на момент приобретения, при заключении договора претензии относительно качества имущества они не высказывали.
Так, по смыслу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, что означает свободный выбор условий договора, волеизъявления на его заключение на определенных сторонами условиях.
При этом в пункте 5 договоров купли-продажи от *Дата* стороны согласовали, что передача вышеуказанных участков была произведена Першиным Е.П. покупателям, то есть Першиной Е.А. и Першиной О.А. до подписания договоров и без составления каких-либо дополнительных документов о передаче указанных земельных участков
Кроме того, из договоров купли-продажи усматривается, что гарантийных обязательств продавец истцам не давал, иного в договоре купли-продажи не оговорено, а передаточный акт не составлялся.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований Першиной Е. А., Першиной О. А. к администрации Малышевского муниципального округа Свердловской области о ликвидации несанкционированной свалки без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Першиной Е. А., Першиной О. А. к администрации Малышевского муниципального округа Свердловской области о ликвидации несанкционированной свалки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Асбестовского городского суда А.С. Филимонов