РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителей истца помощников Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., Титова Д.А., представителя ответчика Угланова М.А., представителя третьего лица Пантюхина С.В., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» о возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения пожарной безопасности.
В процессе рассмотрения судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Артемовского муниципального округа (л.д. 55-57).
В обоснование исковых требований истец Артемовский городской прокурор в иске указал, что Артемовской городской прокуратурой проанализировано исполнение МБУ «ФОК «Уралец» по адресу: <адрес>, требований законодательства о пожарной безопасности. Помощником городской прокуратуры совместно со специалистом ОНД и ПР Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> осуществлена выездная проверка в отношении учреждения. Установлены следующие нарушения:
1) инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
2) у руководителя и лиц, ответственных за пожарную безопасность, отсутствует обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, пункт 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
3) в журнале учета противопожарных инструктажей отсутствует практическая часть обучения (п. 3 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
4) на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не обеспечивается фиксация проведения проверок (работ), связанных с системами противопожарной защиты), п. 17 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
5) руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации. Автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии (на приборе управления высвечена надпись «пожар»), п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
6) в месте расположения приемно-контрольных приборов систем и установок противопожарной защиты отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, п. 10 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
7) руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации (не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности с организацией, имеющей специальное разрешение), п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
8) часть здания (пристрой) не защищена системами пожарной сигнализации, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 4.4. СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;
9) помещения мужской раздевалки, женской раздевалки не защищены системами пожарной сигнализации, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 4.4. СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;
10) отсутствует проектная документация на средства обеспечения пожарной безопасности - автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 7 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03;
11) на объекте защиты отсутствует регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности, утверждаемый руководителем организации (регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности не предоставлен), п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
12) отсутствует аварийное освещение, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение, п. 4.27 Строительные нормы и правила СНиП II-А-79 «Естественное искусственное освещение», п 1.6 Строительные нормы и правила СНиП II-А.9-71 «Искусственное освещение. Нормы проектирования», п. 1, § 5 глава 6 раздела «В» Строительные нормы и правила СНиП II-B.6;
13) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
14) в навесном пожарном шкафу ПК-4 пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
15) не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
16) на втором этаже здания отсутствуют огнетушители, п. 400 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».
С учетом изложенного, городской прокуратурой 19.06.2025 в адрес руководителя учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, меры к устранению нарушений на момент подачи иска в полном объеме не приняты (устранены только нарушения, указанные в п. 13-16). В отношении МБУ «ФОК «Уралец» вынесено постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (назначен штраф 310 000 руб.). Обязанность по соблюдению пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны установлена Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ № 69).
Просит обязать в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения пожарной безопасности путем проведения следующих работ:
1) организовать приведение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
2) руководителю и лицам, ответственным за пожарную безопасность в учреждении, пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности в соответствии с требованием пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
3) организовать среди сотрудников учреждения проведение практической части обучения требованиям пожарной безопасности с занесением соответствующих сведений в журнал учета противопожарных инструктажей в соответствии с требованиями п. 3 Приложения № 1, подп. 9 п. 2 Приложения № 2 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;
4) обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
5) организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации в соответствии требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (заключить договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности с организацией, имеющей специальное разрешение);
6) организовать размещение в месте расположения приемно-контрольных приборов систем и установок противопожарной защиты информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
7) обеспечить часть здания (пристрой), помещения мужской раздевалки, женской раздевалки учреждения системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 4.4 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
8) организовать установку аварийного освещения в учреждении соответствии с требованиями п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».
Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Титов Д.А., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражает увеличить срок проведения работ до 01.10.2026.
Представитель ответчика Угланов М.А., исполняющий обязанности директора муниципального бюджетного учреждения Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец», действующий на основании распоряжения главы Артемовского муниципального округа от 03.04.2025 № 104-РГ, в судебном заседании в целом не возражал против удовлетворения исковых требований, не согласен со сроком выполнения работ, считает его недостаточным, просит увеличить его до конца третьего квартала 2026 года, также пояснив, что пристрой к зданию по целевому назначению фактически не используется, используется только для хранения имущества, частично электрофицирован.
Представитель третьего лица ОНД и ПР Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Пантюхин С.В., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что пристрой к зданию фактически используется, в нем ответчиком осуществляется хранение имущества. Для того, чтобы пристрой исключить из требований, необходимо установить капитальную стену от основного здания либо противопожарную дверь, чего в данном случае не имеется.
Представитель третьего лица Администрации Артемовского муниципального округа извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 60, 62-64), представил письменный отзыв на иск, согласно которому просит увеличит срок устранения допущенных МБУ Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» нарушений пожарной безопасности до 31.12.2026.
Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Из положений ст. 3 Федерального закона "О пожарной безопасности" следует, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона "О пожарной безопасности", обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.
Согласно положениям ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 16.09.2020 N 1479, устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.
В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 Правил).
Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре.
Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.
В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей (п. 37 Правил).
Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Правил).
Согласно п. 1 приказа МЧС России от 16.12.2024 N 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности", лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.
В соответствии с п. 2 приказа МЧС России от 16.12.2024 N 1120 руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, определяют в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Обучение содержит теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно) (п. 3 приказа МЧС России от 16.12.2024 N 1120).
О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, при удовлетворительных результатах проверки знаний и умений должностным лицом, проводившим проверку знаний и умений, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей (п. 19 приказа МЧС России от 16.12.2024 N 1120).
Статьёй 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» к видам деятельности в области пожарной безопасности отнесены, в частности, монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Руководитель организации обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что муниципальное бюджетное учреждение Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» осуществляет деятельность с использованием переданного в оперативное управление муниципального имущества Артемовского муниципального округа нежилого здания с пристроем по адресу: <адрес> (л.д. 67, 68).
Артемовской городской прокуратурой 02.06.2025 проведены проверочные мероприятия в отношении учреждений спорта Артемовского муниципального округа по соблюдению действующего законодательства в области пожарной безопасности, в результате которых выявлены следующие нарушения, допущенные МБУ Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>:
1) инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
2) у руководителя и лиц, ответственных за пожарную безопасность, отсутствует обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, пункт 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
3) в журнале учета противопожарных инструктажей отсутствует практическая часть обучения (п. 3 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
4) на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не обеспечивается фиксация проведения проверок (работ), связанных с системами противопожарной защиты), п. 17 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
5) руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации. Автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии (на приборе управления высвечена надпись «пожар»), п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
6) в месте расположения приемно-контрольных приборов систем и установок противопожарной защиты отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, п. 10 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
7) руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации (не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности с организацией, имеющей специальное разрешение), п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
8) часть здания (пристрой) не защищена системами пожарной сигнализации, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 4.4. СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;
9) помещения мужской раздевалки, женской раздевалки не защищены системами пожарной сигнализации, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 4.4. СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;
10) отсутствует проектная документация на средства обеспечения пожарной безопасности - автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 7 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03;
11) на объекте защиты отсутствует регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности, утверждаемый руководителем организации (регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности не предоставлен), п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
12) отсутствует аварийное освещение, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»; СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение, п. 4.27 Строительные нормы и правила СНиП II-А-79 «Естественное искусственное освещение», п 1.6 Строительные нормы и правила СНиП II-А.9-71 «Искусственное освещение. Нормы проектирования», п. 1, § 5 глава 6 раздела «В» Строительные нормы и правила СНиП II-B.6;
13) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
14) в навесном пожарном шкафу ПК-4 пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
15) не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
16) на втором этаже здания отсутствуют огнетушители, п. 400 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (л.д. 18-26), за что постановлением главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Пантюхина С.В. от 08.07.2025 МБУ Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи», с назначением наказания в виде штрафа в размере 310 000 руб. (л.д. 39-43).
Указанные нарушения пожарной безопасности и их наличие представителем ответчика при рассмотрении дела также не оспаривались, были подтверждены.
19.06.2025 Артемовским городским прокурором внесено соответствующее представление МБУ Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 27-30), которое на момент рассмотрения дела удовлетворено частично в отношении нарушений, указанных в пунктах с 13 по 16, что следует из ответа МБУ Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» на данное представление от 14.07.2025 (л.д. 31-32).
В остальной части допущенные нарушения пожарной безопасности на момент рассмотрения дела не устранены, что также было подтверждено представителем ответчика.
Таким образом, бездействие ответчика МБУ Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» противоречит основным принципам Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нарушает права граждан – посетителей и работников данного учреждения, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье при возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора.
При этом, суд, с учетом характера спорных правоотношений, объема необходимых к проведению работ, считает возможным увеличить срок исполнения решения суда и установить срок выполнения работ не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» (ИНН 6677013580) в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения пожарной безопасности путем проведения следующих работ:
1) организовать приведение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
2) руководителю и лицам, ответственным за пожарную безопасность в учреждении, пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности в соответствии с требованием пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
3) организовать среди сотрудников учреждения проведение практической части обучения требованиям пожарной безопасности с занесением соответствующих сведений в журнал учета противопожарных инструктажей в соответствии с требованиями п. 3 Приложения № 1, подп. 9 п. 2 Приложения № 2 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;
4) обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
5) организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации в соответствии требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (заключить договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности с организацией, имеющей специальное разрешение);
6) организовать размещение в месте расположения приемно-контрольных приборов систем и установок противопожарной защиты информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;
7) обеспечить часть здания (пристрой), помещения мужской раздевалки, женской раздевалки учреждения системами пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 4.4 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
8) организовать установку аварийного освещения в учреждении соответствии с требованиями п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Артемовского муниципального округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Уралец» (ИНН 6677013580) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Поджарская