РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре судебного заседания Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Н. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комарова Н.В. обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, указав, что 24.01.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 29.01.2025 в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения пенсии. В специальный стаж работы Комаровой Н.В. не включен период работы с 02.08.1995 по 16.12.1998 (03.04.14) в должности воспитателя Муниципального учреждения образования «Радость», поскольку учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и из Устава МУО «Радость» вид учреждения - детский сад не просматривается.
Отказ ответчика, по мнению истца, является необоснованным. Истец полагает, что на момент обращения в пенсионный орган она имела необходимый стаж, продолжительностью 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии.
На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 02.08.1995 по 16.12.1998 (03.04.14) - воспитатель, Муниципальное учреждение образование «Радость», взыскать с ответчика в свою пользу понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., а так же по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 4 000,00 руб.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил мнение по иску, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад «Радость» Асбестовского муниципального округа в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.
Изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
При этом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими нормами подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 80 Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.
При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закон № 173-ФЗ) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению нормативно-правовые акты, действовавшие ранее, а именно:
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 с 01.09.2000 работа в должностях, предусмотренных Списком должностей в школах и других учреждениях для детей включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Таким образом, одним из условий учета в стаж периода педагогической деятельности является выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с п.6 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работы, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Выполнение работником какой-либо другой работы (дополнительной) помимо основной подтверждается тарифно-квалификационными характеристиками. Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденному приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69 выполнение педагогической работы учителями, преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.01.2025 истец обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 29.01.2025 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.
Согласно решению ответчика, страховой стаж, принятый к зачету для определения права на пенсию составил 24 года 02 месяца 20 дней, величина ИПК 55,178.
В стаж на соответствующих видах работ Комаровой Н.В. не включен период работы с 02.08.1995 по 16.12.1998 (03.04.14) в должности воспитателя Муниципального учреждения образования «Радость», поскольку учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и из Устава МУО «Радость» вид учреждения – «детский сад» не просматривается /л.д. 9-12/.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.
Согласно записям в трудовой книжке, Комарова Н. В., *Дата* г.р. 18.11.1992 принята помощником воспитателя 3 разряда в Муниципальное учреждение образования «Радость». С 02.08.1995 принята воспитателем по 7 разряду. 21.12.1997 присвоен 8 разряд воспитателя ЕТС. 25.12.1999 присвоен 9 размер воспитателя ЕТС.
На основании Постановления главы администрации *Номер* от 17.12.1998 Муниципальное учреждение образования «Радость» переименовано в Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «Радость». 31.01.2014 уволена по собственному желанию /л.д. 13-18/.
В период с 20.03.1995 по 31.07.1995 истец прошла обучение в НОУ «Бизнес-школа» по специальности воспитатель дошкольного образовательного учреждения, по окончании которого ей был выдан Диплом *Номер*, присвоена квалификация Воспитатель дошкольного образовательного учреждения /л.д. 19/.
Из уточняющей справки, выданной МБДОУ «Детский сад «Радость» Асбестовского городского округа от 02.02.2026 следует, что истец принята в учреждение на должность воспитателя приказом от 02.08.1995, уволена 31.01.2014 /л.д. 39/.
Частью 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30.07.1992 (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1).
Закон Российской Федерации «Об образовании», в редакции, действующей в спорный период работы истца, предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на досрочную пенсию, в связи с чем, доводы ответчика об отказе включить в специальный стаж истца периоды работы воспитателем в детском комбинате, не обоснованы.
Согласно Постановлению главы администрации города Асбеста от 14.05.1994 *Номер* на базе детского комбината *Номер* АО «Асбострой» создано муниципальное учреждение образования «Радость».
Из устава муниципального учреждения образования «Радость», утвержденного 05.02.1994 следует, что учреждение создано в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании». Зарегистрировано 05.07.1994. Учредителем является администрация города Асбеста. Целью учреждения является организация воспитательного процесса в форме дошкольного обучения. По типу реализуемых программ Учреждение относится к дошкольным. Воспитательный процесс осуществляется в отношении возрастных групп детей, в возрасте от 1,5 до 7 лет. /л.д. 41-45/.
Из устава МДОУ «Детский сад «Радость», утвержденного 03.12.1998 следует, что учреждение создано на основании постановления главы администрации города Асбеста от 05.07.1994 *Номер* и является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального, художественно-эстетического развития. Тип – дошкольное образовательное учреждение, вид – детский сад общеразвивающего вида /л.д. 46-56/.
Таким образом, изменение наименования учреждения, его статуса не повлекло изменения его функциональной направленности, основным видом деятельности учреждений являлась образовательная деятельность, где и работала Комарова Н.В. в должности воспитателя, занимаясь педагогической деятельностью.
Следовательно, работа воспитателем в период с 02.08.1995 по 16.12.1998 (03.04.14) в муниципальном учреждении образования «Радость» подлежит включению в специальный стаж Комаровой Н.В. для назначения досрочной страховой пенсии.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика издержек, соотнося заявленную сумму издержек с объемом защищенного права, учитывая характер и категорию спора, объем представленной доказательственной базы, объем удовлетворенных исковых требований, понесенные истцом издержки в виде расходов по оплате юридических услуг в размере 4 000,00 руб. за составление искового заявления, и государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме /л.д. 7,33/.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комаровой Н. В. удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) обязанность по включению в специальный стаж Комаровой Н. В. (ИНН *Номер*) период работы с 02.08.1995 по 16.12.1998 в должности воспитателя, Муниципального учреждения образования «Радость».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) в пользу Комаровой Н. В. (ИНН *Номер*) возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 4 000,00 рублей, а также по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей, а всего взыскать 7 000 (семь тысяч) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.