РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилиной Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, с участием истца Гаврилиной Н.В., представителя ответчика Брусницыной О.В., установил:
Истец Гаврилина Н.В. обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, указав, что с 26.11.2024 ей назначена пенсия по старости. Решением ответчика при назначении пенсии был учтен страховой стаж 19 лет 05 месяцев 03 дня, а размер страховой пенсии определен исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 45,798. Исключены из страхового стажа следующие периоды работы: с 01.08.1988 по 12.03.1992 (так как запись выполнена с нарушение Инструкции по ведению трудовых книжек); с 03.03.1992 по 19.10.2004, с 22.10.2004 по 28.06.2005, с 01.10.2007 по 26.10.2010 (так как не поступил ответ на формуляр «Запрос» в установленном порядке. С данным решением истец не согласна. Согласно доводам иска, в указанные периоды истец работала с 01.08.1988 воспитателем в детсаду-яслях Канской мебельной фабрики, переведена клейщиком резиновой обуви с 03.10.1996, в дальнейшем переводилась станочницей, была уволена по собственному желанию 19.10.2004 года. Вновь была принята на работу 22.10.2004, 28.06.2025 была уволена. Канская мебельная фабирка в период работы истца была преобразована в Канский промышленный комбинат, в ГАО «Канский промышленный комбинат». Истец указала, что работала воспитаем в детском саду с 01.10.2005 по 26.10.2010. Истец полагает, что стаж работы подтверждается документами, выданными компетентными органами Кыргызстана. Уточнив исковые требования, истец просит суд:
Обязать ответчика включить в страховой стаж в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 01.08.1988 по 02.10.1996 (08 лет 02 месяца 02 дня) в должности воспитателя в детсад-ясли Канской мебельной фабрики;
- с 03.10.1996 по 02.09.2001 (04 года 11 месяцев 00 дней) в должности клейщика резиновой обуви 1 разряда в цех ПР и РТИ ГАО «Канский промышленный комбинат»;
- с 03.09.2001 по 19.10.2004 (03 года 01 месяц 17 дней) в должности станочницы 1 разряда мебельного цеха ГАО «Канский промышленный комбинат»;
- с 22.10.2004 по 28.06.2005 (00 лет 08 месяцев 07 дней) в должности клейщика резиновой обуви 2 разряда в цехе резинотехнических изделий АООТ «Канский промышленный комбинат»;
- с 01.10.2007 по 26.10.2010 (03 года 26 дней) в должности воспитателя в детском саду (поселок Советский Кадамжайского района Баткенской области Кыргызстан).
Так же истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., а также 5 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя, почтовые услуги.
Уточнив требования, истец просит суд просит произвести перерасчет пенсии с 26.11.2024.
Истец Гаврилина Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Брусницына О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам и обстоятельствам, изложенным в возражении по иску, пояснила, что на не поступил ответ на запрос пенсионного органа, в связи с чем, не имеется оснований для учета стажа для цели расчета пенсии.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) перерасчёт размера пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 определяется в соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон №173-ФЗ) и суммы коэффициентов, определяемых за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года (часть 12 статьи 15 Закона №400-ФЗ).
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.02.1992). Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ и прекратило действие для Российской Федерации 31.12.2022.
В связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Республики Кыргызстан решение о назначении пенсии принималось с учетом положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 21.10.2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС). Участниками Соглашения ЕАЭС являются - Россия, Кыргызстан. На основании положений пункта 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.
При установлении пенсии в соответствии с Соглашением ЕАЭС компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения стажа работы и (или) заработной платы на территории другого государства – члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года и, при необходимости, предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж и (или) заработной платы до 13 марта 1992 года (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).
Как следует из материалов дела, с 26.11.2024 года Гаврилиной Н.А. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ в размере 14 228,30 руб. При назначении пенсии учтён страховой стаж 19 лет 05 мес. 03 дня. Размер страховой пенсии определен исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 45,798. Данные о заработной плате отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела.
Согласно записям в трудовой книжке истца, она работала с 01.08.1988 по 02.10.1996 в должности воспитателя в детсад-ясли Канской мебельной фабрики; с 03.10.1996 по 02.09.2001 в должности клейщика резиновой обуви 1 разряда в цех ПР и РТИ ГАО «Канский промышленный комбинат»; с 03.09.2001 по 19.10.2004 в должности станочницы 1 разряда мебельного цеха ГАО «Канский промышленный комбинат»; с 22.10.2004 по 28.06.2005 в должности клейщика резиновой обуви 2 разряда в цехе резинотехнических изделий АООТ «Канский промышленный комбинат»; с 01.10.2007 по 26.10.2010 в должности воспитателя в детском саду (поселок Советский Кадамжайского района Баткенской области Кыргызстан). (лд.18-21).
Канская мебельная фабрика в период работы истца была преобразована в Канский промышленный комбинат, в ГАО «Канский промышленный комбинат», в дальнейшем преобразован в АООТ «Канский промышленный комбинат». (л.д.23)
Сведения о работе подтверждаются ответом АООТ «Канского промышленного комбината, предоставившего справки о стаже истца на предприятии, о заработной плате, о переименовании предприятия (л.д.22-31)
Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций от 22.06.2004 периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее Федеральный закон N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике) до 01.01.2021 (дата вступления в силу Соглашения от 20.12.2019) и которые включаются в страховой стаж (в том числе в целях досрочного назначения пенсии), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.02.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Истцом доказательств уплаты страховых взносов, в том числе в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, не предоставлено. На основании указанного, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, в страховой стаж истца подлежат включению спорные периоды работы до 1 января 2002 суду.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из указанных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается обязанность разъяснить заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, в том числе с учетом требований о подтверждении страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости и действующих правил исчисления стажа и размере пенсии, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления документов. Также на пенсионный орган возлагается обязанность запросить недостающие для установления пенсии документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в полном объеме обязанности, предусмотренные пенсионным законодательством и функции, возложенные на пенсионный орган Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (действовавшем на дату назначения истцу пенсии), не были выполнены, что повлекло нарушение права истца на своевременное включение в страховой стаж спорных периодов и расчет размера пенсии с учетом данных периодов, ее выплату с момента назначения.
Указанное является основанием для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж истца спорных периодов и наличии оснований для перерасчета пенсии в связи с увеличением продолжительности страхового стажа с даты назначения страховой пенсии по старости – с 26.11.2024.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
От уплаты государственной пошлины при обращении в суд истец освобождена на основании пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налоговом кодексе Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина подлежит возвращению истцу.
Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец понес расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 5 000 руб., что подтверждается квитанцией адвоката ФИО6 (л.д. 12)
Принимая во внимание, сложность рассматриваемого дела, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, обоснованность заявленных исковых требований, количество документов, подготовленных при подготовке искового заявления, суд полагает сумму в размере 5000 руб. разумной и справедливой, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.
Кроме того, истцом понесены почтовые расходы в размере 223,40 руб. (л.д. 11), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Общая сумма судебных расходов, возмещение которых подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 5 223,40 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гаврилиной Н. В. удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Гаврилиной Н. В., в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:
- 01.08.1988 по 02.10.1996 в должности воспитателя в детсад-ясли Канской мебельной фабрики;
- 03.10.1996 по 02.09.2001 в должности клейщика резиновой обуви 1 разряда в цех ПР и РТИ ГАО «Канский промышленный комбинат»;
- 03.09.2001 по 31.12.2001 в должности станочницы 1 разряда мебельного цеха ГАО «Канский промышленный комбинат».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет пенсии Гаврилиной Н. В. с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы с 26.11.2024.
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) в пользу Гаврилиной Н. В. (паспорт *Номер*) возмещение судебных расходов в размере 5 223,40 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Асбестовского городского суда А.А. Юрова