РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Брагиной Е. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» о возложении обязанностей по установлению санитарно-защитной зоны, с участием представителя истца Ерема Д.Б., представителя ответчика Юрковой Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
Истец Главный Государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» о возложении обязанностей по установлению санитарно-защитной зоны, указав, что ответчик зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица. В связи со спецификой деятельности и в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов необходимо: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области неоднократно обращался к ответчику с требованиями о выполнении требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
В результате проведенного 18.02.2026 осмотра помещения по адресу Свердловская обл., г. Асбест, ул. Челюскинцев, 11 А, эксплуатируемого ответчиком ООО «Базовый Элемент», было установлено, что в данном помещении расположены цех малой мощности по переработке мяса, а также промышленные установки для низкотемпературного хранения пищевых продуктов.
Указанные объекты в соответствии с пунктами 8.5.6., 8.5.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» включены в санитарную классификацию промышленных объектов и производств, в отношении которых устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, и относятся к промышленным объектам и производством по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ V класса опасности.
По результатам проведенных исследований на территории было установлено превышение предельно допустимых уровней шума от технологического оборудования, эксплуатируемого ответчиком, на территории, прилегающей жилому дому № 11 по ул. Челюскинцев.
Таким образом, на территории производственного объекта по Свердловская обл., г. Асбест, ул. Челюскинцев, 11 А, находящегося во владении ответчика, размещен цех по производству мясных полуфабрикатов м мощности, эксплуатируются промышленные установки для низкотемпературного хранения пищевых продуктов. Производственная деятельность ответчика оказывает влияние на здоровье населения и окружающую среду.
Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию объектов и производств, в том числе объектов общественного питания, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Уточнив исковые требования, истец просит суд:
1. Признать незаконным бездействие ООО «Базовый элемент», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства;
2. Понудить ООО «Базовый элемент» в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно:
- обязать ООО «Базовый элемент» разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственного объекта по адресу Свердловская обл., г. Асбест, ул. Челюскинцев, 11А (класс V по санитарной классификации);
- обязать ООО «Базовый элемент» в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственного объекта по адресу Свердловская обл., г. Асбест, ул. Челюскинцев, 11А (класс V по санитарной классификации). (л.д. 4-8, 115)
Представитель истца Главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ерема Д.Б., действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Базовый Элемент» - Юркова Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
Представители третьих лиц Министерства финансов Свердловской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены, мнение по иску суду не предоставили.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, просмотрев фото и видео-материалы, находящиеся на CD-диске, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 42, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, при этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в помещении, эксплуатируемом ответчиком ООО «Базовый Элемент» по адресу: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Челюскинцев, 11 А, расположены цех малой мощности по переработке мяса, а также промышленные установки для низкотемпературного хранения пищевых продуктов.
К дополнительным видам деятельности ответчика относятся производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, торговля оптовая мясом и мясными продуктами, торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы, торговля оптовая молочными продукатами, яйцами и пищевыми маслами и жирами, торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков, торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах, торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕРГЮЛ /л.д. 19-25/.
Из анализа положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.1. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе путем установления специальных территорий с особым режимом использования, размер которой для предприятий I и II класса опасности позволит обеспечить уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Вышеуказанные объекты в соответствии с пунктами 8.5.6., 8.5.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» включены в санитарную классификацию промышленных объектов и производств, в отношении которых устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, и относятся к промышленным объектам и производствам по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ V класса опасности.
Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию объектов и производств, в том числе объектов общественного питания, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Установить формирование за контурами объекта превышений ПДК (ПДУ) возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека.
Указанные расчеты, согласно п. 16 Правил N 222 являются частью проекта СЗЗ при обосновании размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Освобождение субъекта от необходимости проведения соответствующих измерений на объекте, включенном в санитарную классификацию промышленных объектов и производств, в отношении которых устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, действующим правовым регулированием не предусмотрено.
Вместе с тем, факт негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, обусловленный осуществлением производственной деятельностью ответчика в помещении по адресу Свердловская обл., г. Асбест, ул. Челюскинцев 11А, подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 12.08.2025 *Номер*, выданным аккредитованной испытательной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».
По результатам проведенных исследований на территории было установлено превышение предельно допустимых уровней шума от технологического оборудования, эксплуатируемого ответчиком, на территории, прилегающей жилому дому № 11 по ул. Челюскинцев.
Разработка проекта санитарно-защитной зоны и ее фактическая организация в окончательном варианте являются обязательными для обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства о благоприятной среде. Поэтому освобождение хозяйствующих субъектов от соблюдения санитарных правил, введенных в действие после строительства производственных площадок, но действующих в период их хозяйственной деятельности, является недопустимым.
Таким образом, на территории производственного объекта по Свердловская обл., г. Асбест, ул. Челюскинцев, 11 А, находящегося во владении ответчика, размещен цех по производству мясных полуфабрикатов малой мощности, эксплуатируются промышленные установки для низкотемпературного хранения пищевых продуктов. Производственная деятельность ответчика оказывает влияние на здоровье населения и окружающую среду.
Учитывая, что в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, установление вокруг производственной площадки санитарно-защитной зоны является его публичной обязанностью при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с вредным воздействием на окружающую среду и здоровье человека.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы иска и представленные истцом доказательства, суду не представлено.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования Главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Брагиной Е. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» о возложении обязанностей по установлению санитарно-защитной зоны, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ст. ст. 35 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.
Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, объем работ, необходимых для установления санитарно-защитной зоны, суд полагает, что срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, предложенный истцом для исполнения ответчиком решения, соответствует положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и является разумным.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в местный бюджет госпошлину в сумме 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» (ИНН 6603022527), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» (ИНН 6603022527), обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:
- разработать проект санитарно-защитной зоны для производственного объекта, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Челюскинцев 11А, V класса по санитарной классификации;
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны производственного объекта, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Челюскинцев 11А, V класса по санитарной классификации.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» (ИНН 6603022527) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Асбестовского городского суда А.А. Юрова