РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирпичевой О.А., с участием представителя истца Васьковой А.Р., представителя ответчика Сидоренко И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Кузнецовой Анастасии Николаевны к Администрации Артемовского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, установил:
Кузнецова А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что истец на основании Постановления Главы Администрации города Артемовского № 402 от 19.06.1995 была определена в <адрес> школу-интернат, за несовершеннолетней была закреплена жилая площадь по вышеуказанному адресу. В 2003 году истец выпустилась из учреждения. ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с Кузнецовым И.А., в браке родились трое детей. Супруг истца является инвалидом первой группы. Жилое помещение по вышеуказанному адресу на основании Распоряжения Администрации Артемовского городского округа № 99-РА от 14.04.2011 признано непригодным для проживания. По состоянию на 2012 год истец состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в п. Красногвардейский, очередность в списке – 43. Согласно распоряжения председателя ТОМС п. Красногвардейский № 14 от 12.03.2012 «О постановке на учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях участия в программе «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы» семья истца принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, очередность в списке – 10. Однако, до настоящего времени семья истца жилым помещением не обеспечена, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании 26.05.2026, определением, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
Истец Кузнецова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.
Представитель истца Васькова А.Р. в судебном заседании требования поддержала. На вопросы суда пояснила, что истец снялась с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Причину снятия с регистрационного учета назвать не смогла. Не обладает сведениями об обращении истца в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения, как малоимущему лицу.
Представитель ответчика Сидоренко И.Б. возражала против заявленных требований, указала, что истец на учете в качестве нуждающейся в жилье в Администрации не стоит, малоимущей не признана. ДД.ММ.ГГГГ ТОМС <адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в программе «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на ДД.ММ.ГГГГ годы». После признания жилого помещения по <адрес>, непригодным для проживания истец в Администрацию в качестве малоимущей не обращалась. Автоматически на очередь такие лица, в отличие от ситуации, когда многоквартирный дом признается аварийным, не включаются. После того, как истец снялась с регистрационного учета из помещения, признанного непригодным, она потеряла право на получение жилья взамен непригодного. Вместе с тем, истец значится в сводных списках, нуждающихся в жилом помещении по Артемовскому муниципальному округу для участия в областной программе в качестве многодетной семьи. Представила отзыв на исковое заявление (л.д. 42).
Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 126-128).
Принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрении дела была размещена на официальном сайте Артемовского городского суда Свердловской области в установленные сроки в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 2012 года), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 2012 года) признания жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В дальнейшем в жилищное законодательство вносились изменения, порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма существенно не изменен.
Согласно подп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 30 Устава Артемовского муниципального округа, Администрация муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
В соответствии с п. 14 ст. 31 Устава Артемовского муниципального округа к полномочиям Администрации муниципального округа относится предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что Попова (Кузнецова) А.Н. в связи со смертью родителей на основании Постановления Главы Администрации города Артемовского № 402 от ДД.ММ.ГГГГ была определена в <адрес> школу-интернат, за несовершеннолетней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 15).
Жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения Администрации Артемовского городского округа № 99-РА от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания (л.д. 16).
Попова (Кузнецова) А.Н. в квартире по указанному адресу была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 20-22, 13).
Из выписки из ЕГРН следует, что в собственности истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет № долю в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 39).
Из отзыва ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» следует, что распоряжением ТОМС <адрес> Кузнецова А.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, и участвует в государственной программе Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области». Семья Кузнецовой А.Н. включена в список многодетных семей – участников указанной программы на 2026 год под номером №. По состоянию на 2025 год находилась под номером № (л.д. 126-128, 43).
Согласно сведениям Администрации Артемовского округа, Кузнецова значится в сводных списках, нуждающихся в жилом помещении по Артемовскому муниципальному округу для участия в вышеуказанной программе в качестве многодетной семьи, очередность в списке по состоянию на 01.04.2025 – 303 (л.д. 42).
Информации о включении семьи истца в иные программы улучшения жилищных условий материалы дела не содержат.
Таким образом, в силу ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую истица ссылается в обоснование своих требований, регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Законоположение, гарантирующее предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что истец малоимущей не признана, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит.
При указанных обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Кузнецовой Анастасии Николаевны к Администрации Артемовского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.М. Гарифьянова