РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 г. г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б. с участием заместителя прокурора г. Асбеста Свердловской области Цыганковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Рефтинский о возложении обязанности, установил:
Истец прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации городского округа Рефтинский о возложении обязанности, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере реализации концессионных соглашений установлено, что на территории городского округа Рефтинский не утвержден и не опубликован на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень объектов, в отношении которых необходимо заключить концессионные соглашения. По мнению истца, непринятие мер по утверждению и размещению на официальном сайте официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, препятствует возможности заключения на территории городского округа Рефтинский концессионного соглашения и реализации мероприятий по улучшению систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Истец просит суд возложить на администрацию городского округа Рефтинский обязанность в срок не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу утвердить и разместить на официальном сайте администрации городского округа Рефтинский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Асбеста Свердловской области Цыганкова О.А. настаивала на удовлетворении исковых требованиях, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа Рефтинский в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав прокурора, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статьей 1 Федерального закона от 21.02.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) установлено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» также предусмотрено, что создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций является общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п.3 ч.1 ст. 16); организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (п.п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 16).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт концедента). Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой о заключении концессионного соглашения, в соответствии с ч. 4.1 ст. 37 и ст. 52 настоящего Федерального закона.
В силу п. 11 ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ объектами концессионных соглашений являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Концессионное соглашение по общему правилу заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (ч. 1 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ).
В судебном заседании, установлено, что согласно уставу городского округа Рефтинский администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. В состав территории городского округа входит поселок городского типа Рефтинский.
Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находятся в муниципальной собственности городского округа Рефтинский.
Перечень объектов холодного водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения и теплоснабжения (отопления), в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в 2026 году на территории городского округа Рефтинский не утверждался.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, администрация городского округа Рефтинский в нарушение действующего законодательства о концессионных соглашениях не утвердила перечень объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности городского округа Рефтинский, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, тем самым препятствует привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, чем нарушает права граждан, проживающих на территории городского округа Рефтинский.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возложении на ответчика спорных обязанностей.
Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.
Учитывая, что ответчик не представил относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, суд находит разумным установление срока в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу для возложения на администрацию городского округа Рефтинский обязанности по размещению на официальном сайте администрации городского округа Рефтинский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа Рефтинский (ИНН 6603004461) обязанность в срок не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу утвердить и разместить на официальном сайте администрации городского округа Рефтинский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк