РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новиковой О. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Новикова О.В. обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с поименованным выше исковым заявлением, указав в обоснование требований о том, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от *Дата* Новиковой О.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет.
В специальный стаж работы Новиковой О.В. не включены следующие периоды работы:
- *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (07дн) – командировки, так как данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии;
- с *Дата* по *Дата* (00.11.08) – учитель Асбестовского муниципального образовательного учреждения вечернего сменного среднего полного общего образования № 31, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Из Устава учреждения вид учреждения не просматривается.
Истец полагает, что отказ ответчика является необоснованным, считает выводы не соответствующими действительности, опровергающимися представленными истцом документами.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж Новиковой О. В., *Дата* г.р. для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы:
- с *Дата* по *Дата* (00.11.08) – учитель Асбестовского муниципального образовательного учреждения вечернего сменного среднего полного общего образования № 31;
- *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата*, всего 7 дней – командировки;
Также истец просит взыскать с ответчика в свою пользу возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 4 000,00 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб. и почтовые расходы, связанные с направлением иска ответчику.
В судебное заседание истец Новикова О.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, требования истца поддерживает.
Представитель третьего лица Управления образованием Асбестовского муниципального округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, мнения по иску не предоставил.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
При этом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими нормами подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 80 Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.
При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению нормативно-правовые акты, действовавшие ранее, а именно: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 -П.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа".
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, *Дата* истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика № от *Дата* истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно решению ответчика, страховой стаж Новиковой О.В. в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 04 месяца 15 дней; величина ИПК 91,233 стаж истца на соответствующих видах работы, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 24 года 02 месяца 05 дней, (л.д.12-13).
Не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (07дн) – командировки, так как, согласно доводам ответчика, данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии;
- с *Дата* по *Дата* (00.11.08) – учитель Асбестовского муниципального образовательного учреждения вечернего сменного среднего полного общего образования № 31, так как, согласно доводам ответчика, наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* *Номер*. Из Устава учреждения, зарегистрированного постановлением главы г. Асбеста *Дата* вид учреждения не просматривается.
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.e. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12)
Согласно п. ст. 14 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.
Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Например, для так называемого у учебно-воспитательного комплекса "начальная школа - сад такой программой является программа начального общего образования, для учебно-воспитательных комплексов "основная школа - сад” - программа основного общего образования, "средняя школа - сад" - программа среднего (полного) общею образования. Отсюда тип образовательною учреждения будет - общеобразовательное учреждение, а видами соответствен но: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа.
Название типов образовательных учреждений указаны в ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании в редакции Федерального закона. Характер деятельности образовательных учреждений и их видовые наименования определяются типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ в наименованиях образовательных учреждений, как некоммерческих организаций, должно содержаться указание на характер деятельности юридического лица.
Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.
В целях создания единого подхода к решению вопроса о наименовании образовательных учреждений и должностей работников был составлен Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, который был составлен в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных постановлениями Правительства РФ. что нашло отражение в Письме Минобразования РФ от 17.02.1997 № 150/14-12 (в ред. от 05.04.2001) "О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений", указано, что в Тип – Общеобразовательные учреждение, входит вид - Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (в том числе вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при ИТУ и ВТК.
Согласно Уставу Асбестовского муниципального образовательного учреждения вечернего сменного среднего полного общего образования № 31, тип учреждения: общеобразовательное, вечернее (сменное), вид учреждения: основного общего, среднего (полного) общего образования, вечернее сменное учреждение. Учреждение реализует образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом ею особенностей и возможностей – профессиональные программы начального и дополнительного образования через структурное подразделение "Центр образования взрослых, созданный по решению исполнительного комитета Асбестовского Совета народных депутатов за *Номер* от *Дата*. Учреждение является основным звеном системы непрерывного образования и представляет всем гражданам Российской Федерации возможность реализовать гарантированное государством право: на получение начального профессионального образования, через функционирование хозрасчетных групп профессиональной подготовки. В своей деятельности учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями Департамента образования правительства Свердловской области, управлением образования главы г. Асбеста. Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, настоящим Уставом /л.д. 28-50/.
Образовательному учреждению было выдано Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения *Номер* серии ОШ 3. согласно которому данное образовательное учреждение обеспечивает содержание, перечень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и учреждение имеет право на выдачу выпускникам доку ментов государственного образца об основном общем образовании, среднем (полном) общем образовании.
Таким образом, фактически Асбестовское муниципальное образовательное учреждение вечернего (сменного) среднего (полного) общего образования № 31, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, является образовательным учреждением, которое было предусмотрено и Перечнем, и Списком *Номер* от *Дата*, действующим в спорный период.
Согласно записям в трудовой книжке истца, приказом от *Дата* с *Дата* она была принята учителем русского языка и литературы в ОУ № 31 г. Асбеста, ей был установлен 8 разряд оплаты труда по единой тарифной ставке. *Дата* уволена переводом для дальнейшей работы в средней общеобразовательной школе № 30. С *Дата* по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в МАОУ «СОШ № 30 /л.д. 15-17/.
Как указывает истец в исковом заявлении, в период трудовой деятельности в ОУ № 31, она работала на полной ставке в должности учителя русского языка и литературы, ей были определены предметные часы и установлена педагогическая нагрузка по этим предметам на учебный год 1996-1997: русский язык и литература для учащихся 5-9 классов -21,5 час., для учащихся 10-12 классов – 13,5 часов в неделю; на учебный год 1997-1998 установлена педагогическая нагрузка для учащихся 6-9 классов – 21 час в неделю, для учащихся 10-12 классов – 14 часов в неделю. Указанные сведения подтверждаются копиями тарификационных списков, предоставленных Управлением образованием Асбестовского муниципального округа Свердловской области.
В указанный период, истцу начислялась заработная плата по должностному окладу, из которой ежемесячно производились удержания в Пенсионный Фонд. Работа в спорный период заключалась в непосредственной воспитательной работе с детьми и реализации общеобразовательной программы общего образования.
Указанные обстоятельства подтверждаются тарификационными списками на *Дата*, на 1998,1999 г.г., уточняющей справкой (л.д. 16-18, 20-21, 89).
Таким образом, в спорные периоды Новикова О.В. осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем в этом же общеобразовательном учреждении. В спорные периоды других отвлечений от работы не имела, за время работы выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что и должности, и учреждения, и характер работы истца в указанные периоды отвечают требованиям закона, в связи с чем, период работы истца с *Дата* по *Дата* в должности учителя Асбестовского муниципального образовательного учреждения вечернего сменного среднего полного общего образования № 31 подлежат включению в специальный стаж Новиковой О.В. для назначения досрочной страховой пенсии.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
В соответствии с ныне действующей ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи, с чем периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8).
В период работы в должности учителя в образовательных учреждениях истец, в целях совершенствования профессиональной подготовки, на основании приказов Новикова О.В..Ю. направлялась в командировки, связанные с повышением квалификации. По окончании обучения курсов повышения квалификации получала соответствующие удостоверения.
Так, *Дата*, *Дата*, *Дата*, и с *Дата* по *Дата* Новикова О.В. находилась в командировках. Указанное подтверждается соответствующими приказами /л.д. 64,65,66,67/.
Кроме того, уточняющей справкой подтверждается, что в названные выше периоды работодателем издавались приказы, за Новикова О.В. сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения истца в командировках: *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата*.
В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 3 000,00 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 10). Почтовым чеком подтверждается несение истцом расходов по отправке иска ответчику в размере 114,00 рублей (л.д. 60 оборот). Возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Также истец понес расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 4 000 рублей, что подтверждается квитанцией адвоката Стреминой Н.Л. *Номер* от *Дата* (л.д. 59). Учитывая, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, количество документов, подготовленных при подготовке искового заявления, суд считает заявленную сумму в размере 4 000 рублей соразмерной объему и качеству оказанных услуг. Возмещение затрат подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Общая сумма возмещения судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составит 7 114,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новиковой О. В. удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) включить в специальный стаж Новиковой О. В. (<данные изъяты>) для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:
- с *Дата* по *Дата* (00.11.08) – работа в должности учителя Асбестовского муниципального образовательного учреждения вечернего сменного среднего полного общего образования № 31;
- *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* – нахождение в командировках.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) в пользу Новиковой О. В. (<данные изъяты>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей, почтовых расходов в размере 114,00 рублей, по оплате юридических услуг в размере 4 000,00 рублей, а всего взыскать 7 114 (семь тысяч сто четырнадцать) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.