РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2026 года *Адрес*
Асбестовский городской суд *Адрес* в составе судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора *Адрес* Худолеева В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образованием Асбестовского муниципального округа и муниципальному автономному общеобразовательному учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт медицинскими изделиями и оборудованием, организовать мероприятия по обеспечению финансированием, установил:
Прокурор *Адрес* Худолеев В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Асбестовский городской суд с иском к Управлению образованием Асбестовского муниципального округа и муниципальному автономному общеобразовательному учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт медицинскими изделиями и оборудованием, организовать мероприятия по обеспечению финансированием, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований закона об организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации. В здании МАОУ «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* предусмотрен и расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы. В ходе проверки выявлены нарушения действующего федерального законодательства в части оснащения медицинского кабинета медицинским оборудованием. *Дата* в адрес МАОУ «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* вынесено представление. В ходе рассмотрения акта прокурорского реагирования образовательным учреждением указано не невозможность устранения в настоящее время нарушений в виду отсутствия финансовых возможностей.
Прокурор просит суд возложить на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* обязанность укомплектовать медицинский пункт, расположенный в образовательной организации следующими медицинскими изделиями и оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; портативный компрессорный небулайзер – 2 шт.; термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный – 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; лоток медицинский – 1 шт.; мензурки градуированные – 10 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; косынка – 2 шт.; воротник Шанца – по 1 в 2-х размерах; пинцет – 1 шт.; корнцанг – 2 шт.; ножницы – 2 шт.; пульсоксиметр – 2 шт.
Также прокурор просит возложить обязанность на Управление образованием Асбестовского муниципального округа организовать мероприятия по обеспечению финансирования в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
И.о. заместителя прокурора *Адрес* Шестаков Д.Е. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Законный представитель муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* Шестакова Ю.В., действующая на основании Устава, в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями согласна, в течение 3-4 месяцев решение суда будет исполнено на условиях субсидирования.
Представитель ответчика Управления образованием Асбестовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, мнения по иску суду не представил.
Заслушав и.о. заместителя прокурора *Адрес*, законного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: приоритет охраны здоровья детей.
Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
В соответствии с п. 11 указанного Порядка, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.
В силу п. 4 Порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
Согласно п. 7 Порядка, медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья
В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:
а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении;
б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований закона об организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации.
В здании МАОУ «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* предусмотрен и расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.
В ходе проверки выявлены нарушения действующего федерального законодательства в части оснащения медицинского кабинета медицинским оборудованием, что подтверждается актом осмотра помещений, территорий от *Дата*.
*Дата* в адрес МАОУ «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* вынесено представление.
Как следует из п. 2.1.1 договора *Номер* об организации медицинского обслуживания обучающихся в образовательном учреждении от *Дата*, заключенного между Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» (заказчик) и Государственным автономным учреждением здравоохранения *Адрес* «Городская больница *Адрес*» (исполнитель), заказчик обязуется создать в общеобразовательном учреждении необходимые условия для работы исполнителя, контролировать его работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В силу п.2.1.3 указанного договора, заказчик обязуется предоставить исполнителю в безвозмездное пользование на период всего срока действия настоящего договора помещения для работы медицинского персонала исполнителя, а также необходимое медицинское и иное оборудование, изделия медицинского назначения, мебель и инвентарь, требуемые для укомплектования медицинского кабинета общеобразовательного учреждения в соответствии с действующими СанПин 2.4.2. 2821-10, лицензионными требованиями и другими нормативными актами Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а также не оспариваются ответчиками.
Таким образом, суд полагает, что выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, заявленные требования в части возложения обязанности на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* укомплектовать медицинский пункт, расположенный в образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. (ч. 2 ст.106 ГПК РФ).
В силу ст. 56 ГПК РФ, в совокупности с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда ответчиком в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Управление образованием АМО обязанности осуществить финансирование заявленных прокурором требований, поскольку понуждение Управление образованием АМО к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета Асбестовского городского округа, предусмотренных на содержание образовательных учреждений, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а также является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с чем, при удовлетворении исковых требований с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* в соответствии с п. 3 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора *Адрес* В.А. Худолеева, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образованием Асбестовского муниципального округа и муниципальному автономному общеобразовательному учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт медицинскими изделиями и оборудованием, организовать мероприятия по обеспечению финансированием, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* укомплектовать медицинский пункт, расположенный в образовательной организации следующими медицинскими изделиями и оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; портативный компрессорный небулайзер – 2 шт.; термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный – 2 шт.; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; лоток медицинский – 1 шт.; мензурки градуированные – 10 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; носилки мягкие бескаркасные – 2 шт.; гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей – 2 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; косынка – 2 шт.; воротник Шанца – по 1 в 2-х размерах; пинцет – 1 шт.; корнцанг – 2 шт.; ножницы – 2 шт.; пульсоксиметр – 2 шт., в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» Асбестовского муниципального округа *Адрес* (ИНН 6603009727) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору *Адрес* В.А. Худолееву отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья
Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных