ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> 19 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Митыпова С.Р., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, Жигжитовой А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей <ФИО2> Жигжитовой Альбины Бадмаевны, <ДАТА2><ДАТА3> в <ФИО2> расположенном по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение требований п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования), а именно должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность, директором названного учреждения <ФИО3> не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории).
В судебном заседании Жигжитова А.Б. вину признала, раскаялась, пояснила, что указанные нарушения имеют место быть, имеется проект паспорта безопасности объекта, но он не согласован, ведется работа по устранению нарушений.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила признать виновной должностное лицо в совершении правонарушения, так как до настоящего времени нарушение не устранено, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 указанного закона).
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно пункту 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Как усматривается из материалов дела, 28.01.2026 года директором <ФИО2> расположенном по адресу: <АДРЕС>, <ФИО3> не проведена актуализация паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно выписки из ЕГРН правообладателем <ФИО2> является муниципальное образование «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС>. Согласно Устава (п. 4.7 подп. 10), а также должностной инструкции (л.д. 7) руководитель учреждения организует и обеспечивает надлежащее исполнение законодательства РФ.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, приказа о приеме на работу Жигжитова А.Б. с 2022 года является заведующей <ФИО4> Согласно п. 3.17 Устава учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 4.4 Устава единоличным исполнительным органом учреждения является руководитель, который организует образовательную и иную деятельность учреждения, обеспечивает соблюдение требований нормативно-правовых актов.
Как следует из материалов дела паспорт безопасности муниципального учреждения согласован в марте 2020 года в нарушение требований вышеуказанных положений закона и постановления Правительства РФ.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Кроме того, согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Жигжитова А.Б., являясь заведующей детским садиком, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их исполнению не предприняла.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: протоколом об административном правонарушении, объяснением <ФИО3> от <ДАТА8>, согласно которому новый актуализированный паспорт безопасности находится на стадии согласования с контролирующими органами, приказом о переводе на другую работу, должностной инструкцией, паспортом безопасности, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом, и иными документами, которые соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о виновности должностного лица и квалифицирует действия должностного лица <ФИО3> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение за данный вид административного правонарушения впервые, в связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Постановлением N 39-П от <ДАТА9> Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования и по смыслу, придаваемому ему судебным толкованием, не предоставляет возможности льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры.
По смыслу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при определении порядка исполнения отдельных видов наказания. В связи с изложенным в целях применения положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от <ДАТА10> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В связи с чем меются основания для применения положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающих возможность уплатить половину суммы назначенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать должностное лицо - директора <ФИО2> Жигжитовой Альбины Бадмаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам - <НОМЕР>
Разъяснить, что в порядке ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить <ФИО3>, что в силу положений ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ возможно уплатить половину суммы назначенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении, т.е. в срок не позднее <ДАТА11>
Документ, подтверждающий оплату назначенного штрафа, следует предоставить мировому судье судебного участка <АДРЕС> района (ул. <АДРЕС> 2-46 г. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>. При отсутствии в деле платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, по истечении указанного срока постановление направляется в службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.
Мировой судья С.Р. Митыпова
Копия верна<ОБЕЗЛИЧЕНО>