РЕШЕНИЕ
10 августа 2026 года г. Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ООО Алапаевская Управляющая компания «Виктория» Брусницыной Т.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от 11.06.2026, которым:
Обществу с ограниченной ответственностью Алапаевская управляющая компания «Виктория» (далее ООО Алапаевская УК «Виктория») юридический адрес: 624600, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Лизы Чайкиной, д. 8 кв. 7, ИНН 6677014249, ОГРН 1206600049150, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от 11.06.2026, ООО Алапаевская УК «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе законный представитель юридического лица ООО Алапаевская УК «Виктория» Брусницына Т.С. просит прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов указывает на то, что выписанное Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области предписание от 15.01.2026 № 29-21-33-1, составленное по результатам проведения документарной проверки, не соответствует требованиям закона, в нем отсутствует описание конкретного события правонарушения и правовая квалификация, а также не содержится конкретных указаний, каким образом должны быть устранены выявленные нарушения, то есть предписание исполнить было невозможно. ООО Алапаевская УК «Виктория», с целью подготовки к отопительному сезону направлены были все необходимые документы в Администрацию МО город Алапаевск, однако Департаментом указанные сведения не проверены. МО город Алапаевск получило паспорт готовности, в связи с чем основания для исполнения предписания отсутствовали. Кроме того, податель жалобы указывает на допущенные мировым судьей процессуальные нарушения, потому как в судебном заседании не был допрошен руководитель МП МО Город Алапаевск «Энерготепло» Семенов А.А. в качестве свидетеля, показания которого являются существенными для вынесения итогового решения.
Законный представитель юридического лица ООО Алапаевская УК «Виктория» Брусницына Т.С., защитник Дорохин И.С. надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения жалобы (том 2 л.д.73, 74, 75) в судебное заседание не явились. Принимая во внимание, что явка указанных лиц обязательной признана не была, судом были созданы все необходимые условия для возможности их участия в судебном заседании, с ходатайством об отложении судебного заседания они не обращались, судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
Часть 1 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ определяет, что под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе документарной проверки может совершаться контрольное (надзорное) действие - истребование документов.
Согласно части 4 статьи 72 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
В силу положений части 4 статьи 80 Федерального закона № 248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов.
Как усматривается из материалов дела, по требованию прокуратуры Свердловской области от 10.12.2025 о возможном наличии в бездействии ООО Алапаевская УК «Виктория» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами с грубыми нарушениями лицензионных требований, на основании решения заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Милениной Н.С. от 12.12.2025 № 29-21-24-51 о проведении документарной проверки сроком на два рабочих дня, с 19.12.2025 в отношении ООО Алапаевская УК «Виктория» организовано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к проведению ООО Алапаевская УК «Виктория» испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. 19 Партсъезда, д. 2 и 4, ул. Лермонтова, д. 4, 31 и 33, ул. Пугачева, д. 16, ул. Степана Разина, д. 24, 26 и 28, ул. Флегонта Кабакова, д. 30, 32 и 34, ул. Чапаева, д. 27.
В ходе проведения документарной проверки установлено, что обязанность по подготовке объектов жилищного фонда к эксплуатации в зимний период 2025-2026 г.г. к установленному закону сроку (постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск № 1030-П от 03.09.2025 «О начале отопительного периода 2025/2026 года» начало отопительного сезона установлено с 15.09.2025), связанная с получением паспорта готовности к отопительному периоду, возложена на ООО Алапаевская УК «Виктория».
В рамках проверки ООО Алапаевская УК «Виктория» обязано было представить документы, подтверждающие проведение испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в вышеуказанных многоквартирных домах.
Из акта внеплановой документарной проверки от 15.01.2026 № 29-21-32-1 следует, что в срок с 19.12.2025 по 15.01.2026 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО Алапаевская УК «Виктория». Документы, подтверждающие исполнение ООО Алапаевская УК «Виктория» требования для осуществления в его отношении проверки, в адрес Департамента предоставлены не были.
15.01.2026 по результатам документарной проверки, в связи с выявленными нарушениями заместителем начальника территориального отдела контроля и надзора № 5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вынесено предписание № 29-21-33-1, срок выполнения которого установлен до 24.02.2026.
По истечении срока исполнения предписания № 29-21-33-1 от 15.01.2026 от ООО Алапаевская УК «Виктория» информация о выполнении предписания не поступила, с ходатайством об отсрочке исполнения предписания либо о приостановлении его исполнения, юридическое лицо в адрес Департамента не обращалось.
17.03.2026 заместителем директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Камышаном В.Г. вновь было принято решение № 29-21-31-7 о проведении с 26.03.2026 сроком 3 рабочих дня документарной проверки на предмет соблюдения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в части контроля исполнения предписания от 15.01.2026 № 29-21-33-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, по обеспечению готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в отопительный период 2025-2026 гг. и оформлению паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях, и проведению испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>.
В адрес ООО Алапаевская УК «Виктория» 26.03.2026 Департаментом направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих выполнение предписания: оформленные паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях и документы, подтверждающие проведение лицензиатом ООО Алапаевская УК «Виктория» испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> (представить акты о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок, включая трубопроводы тепловых сетей (при наличии) и участков тепловых вводов (до вводной запорной арматуры) в границах балансовой принадлежности, оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления с участием представителя единой теплоснабжающей организации для осуществления контроля за прохождением испытаний и сведения о передаче таких актов в единую теплоснабжающую организацию).
В акте о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от 13.04.2026 № 29-21-32-10 отражено, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлена невозможность его проведения, поскольку, по состоянию на 08.04.2026 (в 10-дневный срок со дня направления требования от 26.03.2026 № 29-01-77-72) ООО Алапаевская УК «Виктория» перечисленные в вышеуказанном требовании документы, не предоставлены. Принято решение о возбуждении в отношении контролируемого органа дела об административном правонарушении.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий.
Материалы дела свидетельствуют о том, что непредставление ООО Алапаевская УК «Виктория» документов, указанных в решениях от 12.12.2025 № 29-21-24-51, от 17.03.2026 № 29-21-31-7 создало препятствия для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО Алапаевская УК «Виктория» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение заявителя о том, что предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № 29-21-33-1 от 15.01.2026 не соответствует требованиям закона и фактически является неисполнимым, судом не принимаются, поскольку противоречит материалам дела об административном правонарушении. Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.2026, в удовлетворении требований ООО Алапаевская УК «Виктория» о признании недействительным предписания № 29-21-33-1 от 15.01.2026 – отказано.
Доводы жалобы о том, что ООО Алапаевская УК «Виктория», с целью подготовки к отопительному сезону направлены были все необходимые документы в Администрацию МО город Алапаевск, однако Департаментом указанные сведения не проверены, являются несостоятельными и не влекут отмену обжалуемого судебного акта, поскольку объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанные в требовании документы были направлены в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в установленный срок не имеется.
Относительно доводов жалобы о том, что выводы о виновности юридического лица были сделаны без вызова в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля Семенова А.А., то они обоснованными не являются.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № 1339-О, в силу ч.1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако не предполагает их обязательное удовлетворение.
Заявленное законным представителем юридического лица Брусницыной Т.С. ходатайство рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его удовлетворении отказано, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО Алапаевская УК «Виктория» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО Алапаевская УК «Виктория» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от 11.06.2026 в отношении ООО Алапаевская Управляющая компания «Виктория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ООО Алапаевская Управляющая компания «Виктория» Брусницыной Т.С. – без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья О.С. Карабатова