РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Копанова А. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 10 о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установил:
Истец Копанов А.В. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 10 о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указав, что с *Дата* по *Дата*, в период прохождения срочной военной службы в войсковой части 64640, истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Сведения об этом были засекречены. После снятия грифа секретности, в августе 2025 для оформления удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец обратился в Штаб Центрального военного округа. Комиссия Центрального военного округа в своем письме указала, что истцу по вопросу оформления и выдаче удостоверения следует обратиться в органы социального обеспечения граждан, и отметила, что документы, указанные в п. 6 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подтверждают участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, отсутствуют. В 2023 истец получил справку Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины, которая подтверждает его зачисление в списки личного состава войсковой части *Номер* для выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Также факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с *Дата* по *Дата*, подтверждается справкой из Военного комиссариата г. Заречный Белоярского района Свердловской области.
Истец просит признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель истца адвокат Рыжков А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, юридически обосновав.
Представитель ответчика Управления социальной политики № 10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, просит отказать в удовлетворении требований.
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, подлинники документов, предоставленных истцом, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Такой порядок и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21.04.2020 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее –Порядок)
Подпунктом «а» пункта 2 Порядка предусмотрена выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам из выше обозначенных категорий.
Из пунктов 4,6 Порядка следует, что для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: а) паспорт гражданина Российской Федерации; б) один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.
Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:
а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Таким образом, необходимым условием отнесения граждан к категории участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС является выполнением ими работ в 1986-1990 годах в пределах зоны отчуждения.
Ранее порядок выдачи удостоверений был урегулирован Постановлением Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31 марта 1990 года N 325 "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" и Письмом Госкомтруда СССР от 4 июля 1990 г. N 2125-ФК "О выдаче удостоверений и нагрудных знаков, подтверждающих право на льготы, лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС".
Указанными нормативными актами было предусмотрено, что лицам, принимавшим в 1986-1988 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), а также занятым в тот же период на эксплуатационных и других работах на этой станции независимо от продолжительности выполнения работ выдается удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являющееся документом, подтверждающим право на установленные льготы, и нагрудный знак.
Записи в удостоверения вносятся на основании документов, подтверждающих участие работника в указанных работах (командировочного удостоверения, военного билета, трудовой книжки, табеля учета рабочего времени, справки о праве на повышенную оплату труда за работу в соответствующих зонах опасности) с обязательным указанием года участия работника в этих работах и заверяется печатью органа выдающего удостоверение.
Таким образом, к документам, представление которых может подтвердить участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, относится, в том числе, справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами.
В судебном заседании установлено, что Копанов А. В., *Дата* года рождения, проходил срочную военную службу с *Дата* по *Дата*, что подтверждается военным билетом *Номер*. (л.д.73-74)
*Дата* Копанов А.В. обратился к Военному комиссару Свердловской области (с последующим направлением в комиссию Центрального округа) с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, приложив к заявлению архивную справку Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины (исх. *Номер* от *Дата*).
Как следует из вышеуказанной Архивной справки, Копанов А.В. после окончания обучения на учебном пункте с *Дата*, направлен в в/ч *Номер* для дальнейшего прохождения службы. Уволен в запас с *Дата* В проверенных приказах командира в/ч *Номер* за период с *Дата* по *Дата* откомандирования Копанова А.В. в зоны ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не отражены. Журнал учета облучения личного состава в/ч *Номер* на хранение в ОГА Минобороны не поступал. Согласно исторической справке личный состав в/ч *Номер* командировался для выполнения работ по ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС. (л.д.9,76)
На основании Архивной справки Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины (исх. *Номер* от *Дата*), *Дата* Копанову А.В. Военным комиссаром г. Заречный и Белоярского района Свердловской области была выдана справка за *Номер* о том, что в период с *Дата* по *Дата* он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. (л.д.10,79).
Решением комиссии Центрального военного округа (*Номер* от *Дата* документы Копанова А.В. были возвращены в адрес Военного комиссара Свердловской области без реализации, поскольку сведениями, содержащимися в архивной справки Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины (исх. *Номер* от *Дата*) подтверждено прибытие Копанова А.В. для прохождения военной службы в в/ч *Номер*. Дни выезда в зоны 1-3 (зону отчуждения 30 км зона ЧАЭС) на работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в приказах командира воинской части за период с *Дата* по *Дата* не отражены (л.д.80).
Таким образом, Копановым А.В. не представлено предусмотренных действующим законодательством доказательств, подтверждающих его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, исковые требования Копанова А.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области№ 10 о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Копанова А. В. (<данные изъяты>) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области№ 10 (ИНН 6603008191) о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова