ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №33 Шадринского судебного района Курганской области Анна Владимировна Быкова (Курганская область, г.Шадринск, ул. Комсомольская, дом 16, строение 2), рассмотрев дело об административном правонарушении, направленное заместителем начальника Управления ОСФР по Курганской области Пестеревым О.В., в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ершовой<ФИО>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> области (паспорт гражданина РФ <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения, установил:
Ершова, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила в срок не позднее <ДАТА4> форму ЕФС-1 о заключении договора ГПХ на 1 застрахованное лицо (<ФИО2>). Таким образом, Ершовой совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При рассмотрении дела Ершова <ФИО> сообщила, что с протоколом не согласна, вину не признает. Сведения о заключении договора не были предоставлены кадровиком в срок до <ДАТА5>, так как ранее они никогда не предоставляли документы о трудоустройстве, а отчитывались после завершения работы. Сведения о заключении и прекращении договора они представили <ДАТА6> Бухгалтер централизованной бухгалтерии Администрации <АДРЕС> <ФИО4> отчет отправила <ДАТА7> Сами они документы отправить не могут из-за отсутствия соответствующей программы. Что подтверждается заключенным между отделом культуры Администрации г. <АДРЕС> договором на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета от <ДАТА8>, который в настоящее время свое действие не утратил.
Специалист-эксперт ОВС УПУ и АСВ <ФИО5> и главный специалист - эксперт УПУ и АСВ ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО6> сообщили, что в протоколе, о дате, месте и времени составления которого Ершова была уведомлена своевременно и надлежащим образом, всё указано верно. В установленный законом срок соответствующие документы лицо, привлекаемое к административной ответственности им не представило.
В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Факт совершения Ершовой административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о застрахованных лицах, извещением о доставке, протоколом проверки отчетности, иными материалами. При этом, суд не принимает во внимание немотивированные определения <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА9> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, протокол по настоящему делу составлен должностным лицом <ДАТА10> после получения дополнительных документов по делу.
Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании ст.16 Федерального закона <НОМЕР> органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Из п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
Представленный договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета от <ДАТА8> заключён между отделом культуры Администрации <АДРЕС> в лице <ФИО7> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора Ершовой <ФИО> Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Ершова <ФИО>
В силу положения части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.
Исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Ершовой <ФИО>, в обязанности которой входит своевременное предоставление сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в ОСФР по <АДРЕС> области, содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При вышеизложенных обстоятельствах, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, учитывая степень общественной опасности допущенного должностным лицом правонарушения, которая не носит существенного характера, данное правонарушение существенной угрозы для общества, государства и охраняемым государством общественных отношений не содержит, вредных последствий не повлекло, не причинило существенного вреда интересам государства, юридических лиц и граждан, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, и возможным объявить должностному лицу устное замечание, освободив его от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15.33.2 ч.1, 2.9, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ершовой <ФИО8> прекратить, от административной ответственности освободить.
Объявить Ершовой <ФИО> устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Шадринский районный суд Курганской области с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья А.В.Быкова