ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть объявлена 21.07.2026)
22 июля 2026 года г. Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С., при секретаре Ангальд А.А.
с участием помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Аникина А.А.
защитников Курбатовой Н.О., Стихиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Хром - Ресурс», юридический адрес: 624611, Свердловская область, г. Алапаевск, п. Асбестовский, ул. Заводская, 1, ОГРН 1106601000142, ИНН 6601015027, установил:
в ходе проведенной 20.02.2026 выездной проверки Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Алапаевского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, при осмотре производственной площадки общества с ограниченной ответственностью «Хром-Ресурс» (далее ООО «Хром-Ресурс»), которое осуществляет добычу хромитовой руды на III Поденном руднике, установлено, что предприятием при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны, осуществляется деятельность по добыче руды открытым способом которая отнесена ко II категории негативного воздействия на окружающую среду. В связи с чем, 05.06.2026 Свердловским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Аникин А.А. пояснил, что на основании решения 20.02.2026 № 7, вынесенного по результатам рассмотрения обращения, поступившего от президента Фонда «Экологический Фонд «Зеленый Урал», с участием специалиста Роспотребнадзора была осуществлена выездная проверка деятельности ООО «Хром-Ресурс». В ходе проведения проверки было осмотрено административно-хозяйственное здание, карьер, где работала техника, осуществлялось складирование добытой породы. В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Хром-Ресурс» не разработан проект санитарно-защитной зоны, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, в связи с чем, в отношении юридического лица было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Дата совершения административного правонарушения является дата обнаружения административного правонарушения - 01.06.2026 года.
В судебном заседании защитник ООО «Хром-Ресурс» Курбатова Н.О. указала на отсутствие всех обязательных элементов состава вменяемого административного правонарушения. В частности события, виновности юридического лица, причинно-следственной связи и реальной угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В связи с чем, просила производство по делу прекратить ввиду недоказанности события и состава административного правонарушения. В обоснование требований указала на то, что объектом воздействия по данному делу является промплощадка № <адрес>», то есть не вся площадь лесного фонда и не весь лицензионный участок недр. Источниками выделения загрязняющих веществ являются взрывные работы, буровые работы, выемочно-погрузочные работы, транспортирование и отвалообразование. Деятельность Общества осуществляется на основании лицензии на пользование недрами СВЕ 02809 ТР от 25.03.2010. Срок действия лицензии продлен до 01.07.2030. То есть наличие лицензии подтверждает правовой статус Общества как недропользователя. Кроме того, в наличии имеется горноотводный акт № 66-5400-01481 от 25.09.2025, который удостоверяет уточненные границы для горного отвода для геологического изучения и добычи хромитов в Северной части Алапаевского хромитоносного массива, в акте перечислены карьеры, в том числе «III Поденный рудник». Также имеется и иная документация, которая подтверждает тот факт, что объект расположен на оформленных лесных участках с разрешенным использованием, соответствующим деятельности Общества. Считает, что прокуратурой не доказано необходимость разработки проекта санитарно-защитной зоны. При этом просила учесть, что расстояние от границы промлощадки до ближайшей жилой зоны в северно-западном направлении (<данные изъяты>) составляет <данные изъяты>. и более. Расположение нормируемых территорий с критерием 0,8 ПДК в пределах 2 км. отсутствует. Данное обстоятельство имеет значение для оценки реальной санитарной угрозы и соразмерности возможного наказания. Сам по себе факт ведения горных работ, наличия карьера, отвала, пруда-отстойника, буровых или взрывных работ не доказывает нарушения санитарных правил. При назначении наказания просит учесть, что Общество приняло комплекс мер: поставило объекты НВОС на учет, актуализировало сведения, назначило ответственное лицо за природоохранную деятельность, заключило договор со специализированной организацией, заказало ПДВ, НМУ, ПЭК, ДВОС, ПНООЛР и проект СЗЗ, оплатило аванс за проект СЗЗ, получило экспертное заключение СЭЭ и санитарно-эпидемиологическое заключение по ПДВ. Таким образом, вывод о виновном бездействии является необоснованным. Кроме того, обратила внимание на то, что ранее Общество заключила договор на разработку проекта СЗЗ и согласование с ООО «ПРОММАШ ТЕСТ Экология», был внесен аванс по договору (договор <данные изъяты>, приложение <данные изъяты> В настоящее время проект разрабатывается. Ориентировочный срок окончания разработки проекта указан как 01.08.2026.
Защитник Стихина А.А. поддержала доводы возражений защитника Курбатовой Н.О.
В ходе судебного заседания 07.07.2026 представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Алапаевском, Артемовском и <адрес>х Комаров А.Я. указал на то, специалист Роспотребнадзора по поручению Свердловской межрайонной природоохранной прокуроры участвовал в совместной выездной проверке деятельности ООО «Хром-Ресурс». По результатам проверки и выявленным нарушениям составлена справка из которой следует, что у хозяйствующего субъекта отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ООО «Хром-Ресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение.
В соответствии ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с абзацами с первого по четвертый статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 Правил).
К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (пункт 14 Правил).
Из содержания абзацев с первого по третий пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Согласно пункту 2.2 указанных СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункт 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Из представленных материалов дела следует, что согласно решению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Рябова П.А. от 20.02.2026 №7 на основании поступившего обращения, было принято решение провести проверку в отношении ООО «Хром-Ресурс». Целью и предметом проверки явилась оценка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, почв, атмосферного воздуха, отходах, о недрах, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Срок для проведения проверки установлен с 20.02.2026 по 21.03.2026. Указанное решение 20.02.2026 было доведено до сведения ООО «Хром-Ресурс» путем направления решения в электронном виде на электронный адрес Общества xrom-resurs@mail.ru, а также до представителя ООО «Хром-Ресурс» Каштановой Н.В.
В дальнейшем на основании решения и.о. Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Дибаева А.Н. от 05.03.2026 № 7/1 срок проведения проверки был приостановлен с 05.03.2026 для получения дополнительных документов, сведений и информации. Данное решение было доведено до сведения Общества путем направления решения 06.03.2026 в электронном виде на электронный адрес Общества xrom-resurs@mail.ru
01.06.2026 проверка в отношении ООО «Хром-Ресурс» возобновлена на основании решения Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Рябова от 01.06.2026 № 7/2. Данное решение было доведено до сведения Общества путем направления решения в электронном виде на электронный адрес Общества xrom-resurs@mail.ru
В ходе проверки ООО «Хром-Ресурс» установлено, что в нарушение СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 обществом не разработан проект санитарно-защитной зоны, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, что послужило основанием для вынесения в отношении ООО «Хром-ресурс» постановления о возбуждении дела об администратвином правонарушении.
Факт отсутствия разработанного проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в судебном заседании защитниками не оспаривался
Согласно выписки ЕГРЮЛ, Устава ООО «Хром-Ресурс» (протокол № 1/2019 от 31.05.2019) видами деятельности ООО «Хром-Ресурс» является, в том числе, добыча железных руд открытым способом (л.д. 39-44, 45-48).
Пунктом 3.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.200-03 установлено, что промышленные объекты по добыче железных руд и горных пород открытой разработкой с проведением буровзрывных работ отнесены ко 2 классу опасности.
Таким образом, обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны в отношении ООО «Хром-Ресурс» установлена вышеуказанными Правилами от 03.03.2018 № 222, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и подлежала исполнению.
Представленные в материалы дела экспертные заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации № 1-2578 от 25.06.2025 (л.д. 25) не исключают обязанности ООО «Хром -Ресурс» по исполнению обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Установленные в судебном заседании обстоятельства и вина ООО «Хром-Ресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения (л.д. 3-10); обращением президента фонда «Экологический Фонд «Зеленый Урал»; справкой составленной заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Войновой Е.А. (л.д. 17-18) и иными материалами дела.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они согласуются между собой и дают полное представление об обстоятельствах дела, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассмотрения дела по существу.
На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что действия ООО «Хром-Ресурс» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Доводы защитника Курбатовой Н.О. о том, что Обществом принимались меры по соблюдению названных требований законодательства, а именно заключен договор № 2024-03-486975 – KINA – ALE ОТ 13.03.2024 об оказании услуг по разработке и согласованию проекта СЗЗ, не исключают выводы о наличии вины юридического лица ООО «Хром-ресурс» в совершении правонарушения ввиду того согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 деятельность Общества осуществляющего добычу руды открытым способом, разрешается только при наличии проекта СЗЗ и санитарно-эпидемиологического заключения. Отсутствие требуемых законодательством документов является нарушением санитарно-противоэпидемических требований.
В судебном заседании каких –либо доказательств невозможности исполнения требований законодательства не установлено, как не установлено доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В данном случае ООО «Хром-Ресурс» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Хром-Ресурс».
В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимаю во внимание то, что ООО «Хром-Ресурс» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Хром-Ресурс», не установлено.
Оснований для применения положений ст. 3.12 КоАП РФ не установлено.
С учетом характера правонарушения, совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, принимая во внимание, характер установленных нарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере предусмотренной санкцией статьи.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, нахожу данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения ООО «Хром-Ресур», способствующими достижению цели административного наказания – предупреждению совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Хром-Ресурс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК Банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, ОКТМО 6553800, Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейства счета): 03100643000000016200, наименование банка: ОКЦ № 1 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области, УИН 14102660014126000283, ЕИП 114000000000000000000.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, каб. № 19).
В случае неуплаты штрафа и не представления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Идентификатор юридического лица: ОГРН 1106601000142, ИНН 6601015027.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.С. Маракова