ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Алапаевск 17 августа 2026 г. июля 2026 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С., при секретаре Логиновой Н.Ю., с участием помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Аникина А.А. и помощника Алапаевского городского прокурора Андрианова Е.А., защитника ООО «Хром – Ресурс» - Курбатовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Хром-Ресурс», ОГРН 1106601000142, ИНН 6601015027, адрес регистрации юридического лица: 624611, Свердловская область, г. Алапаевск, п. Асбестовский, ул. Заводская, д. 1 Б.
УСТАНОВИЛ:
в ходе проведенной 20.02.2026 выездной проверки Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой ООО «Хром-Ресурс» с привлечением специалистов Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору эксплуатирующего опасный производственный объект (далее - ОПО) карьер по добыче хромитовой руды «III-Поденный рудник», III класс опасности, зарегистрированный в государственном реестре ОПО (свидетельство о регистрации А54-05991-0002, дата регистрации 24.02.2016), находящийся в 15 км к западу от г. Алапаевск на территории МО «город Алапаевск» Свердловской области, выявлены грубые нарушения требований абз. 15 ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 44, 4, 9, 10, 1170, 1172, 1173, 989, 1016, 1039, 29, 26, 26.6, 26.10, 26.11 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505, п.п. 7,8, п.п. «ж» п. 9, п.п. «а» п. 13 Правил регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363, выразившиеся в следующем:
не обеспечивается предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц (нарушение абз. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 44 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505;
отсутствует распорядительный документ, утвержденный техническим руководителем организации, определяющий формы и порядок заполнения журналов и книг, ведение которых необходимо осуществлять на объекте ведения горных работ (нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
верхняя бровка левого борта въездной траншеи выходит за уточненные границы горного отвода площадью 299,802 м2 (нарушение п. 9 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
ведение горных работ осуществляется с отступлением от проектной документации «Отработка хромитовых руд месторождений «Лесное» и «III-Поденный рудник» Северного рудного поля Алапаевского хромитономного массива», в части формирования высоты рабочих уступов, ширины предохранительных берм и формирования съездов в карьер на нижележащие горизонты (нарушение п. 10 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
при осуществлении идентификации опасного производственного объекта Карьер по добыче хромитовой руды «III -Поденный рудник», III класс опасности, peг. № А 54-05991-0002, эксплуатирующего организацией ООО «Хром-Ресурс» не учтены количественные и качественные характеристики объектов, а также все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов, а именно в сведениях характеризующих ОПО отсутствуют: самосвал SITRAK государственный регистрационный номер Т810АА196; самосвал SITRAK государственный регистрационный номер С139ВМ196; самосвал УРАЛ государственный регистрационный номер Х833ОН196; буровая установка УРБ на базе автомобиля «КамАЗ» (нарушение ч.5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 7,8 и п.п. «ж» п. 9, п.п. «а» п. 13 Правил регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363);
карьерные автомобили не укомплектованы средствами пожаротушения, знаками аварийной остановки, медицинскими аптечками, средствами связи. Водители не имеют при себе документы на право управления соответствующим автомобилем (нарушение п. 1170 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
движение автомобилей не регулируется дорожными знаками (нарушение п. 1172 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
водителям автомобилей и самоходного горнотранспортного оборудования ООО «Хром-Ресурс» не выдаются путевые листы. Отсутствуют удостоверения на право работы на объекте открытых горных работ у водителей транспортных средств (нарушение п. 1173 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
рабочее место для ведения буровых работ не обеспечено проектом (паспортом, технологической картой) на бурение (нарушение п. 989 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
при въезде на отвал отсутствует схема, устанавливающая порядок движения автомобилей по территории объекта. Зона разгрузки не ограничена с обеих сторон знаками в виде изображения самосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки. По всему фронту в зоне разгрузки не сформирован предохранительный вал высотой не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя (нарушение п. 1016 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: допускается ведение горных работ без утвержденного паспорта. Паспорта не находятся в кабинах машин (нарушение п. 1039 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
начальник горного цеха ФИО1, горный мастер ФИО2 не имеют соответствующего образования (нарушение п. 29 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505);
не представлены регламенты технологических производственных процессов: «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта»; «Ведение вскрышных и добычных работ»; «Пылегазоподавление и проветривание карьеров» (нарушение п. 26, п. 26.6, п. 26.10, п. 26.11 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505).
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для вынесения 05.06.2026 Свердловским межрайонным природоохранным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица Сердитов В.Ю., надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела 31.07.2026 и 17.08.2026, в судебные заседания не явился, с ходатайством об отложении судебных заседаний не обращался, принимая во внимание, что явка Сердитова В.Ю. обязательной признана не была, а также заслушав позицию защитника Курбатовой Н.О., помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Аникина А.А. и помощника Алапаевского городского прокурора Андрианова Е.А., не возражавших о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Сердитова В.Ю.
Помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Аникин А.А. пояснил, что в связи с поступлением в прокуратуру обращения президента Фонда «Экологический Фонд «Зеленый Урал» было принято решение о проведении выездной проверки деятельности ООО «Хром-Ресурс». Проверка осуществлялась с участием специалиста межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора. В ходе проведения проверки деятельности юридического лица при эксплуатации ОПО - карьера по добыче хромитовой руды «III-Поденный рудник», III класс опасности был осмотрен карьер, где работала техника, осуществлялось складирование добытой породы. В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Хром-Ресурс» на ОПО допущены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Нарушения фиксировались визуально, в том числе с использованием видео и фото изображения, часть нарушений была выявлена в ходе документарной проверки. По результатам проверки было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Помощник Алапаевского городского прокурора Андрианов Е.А. просил признать ООО «Хром-Ресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и определить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности.
Заместитель начальника межрегионального отдела горного надзора Ростехнадзора Кочетков И.В. указал, что при проведении выездной проверки Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой ООО «Хром-Ресурс», эксплуатирующего опасный производственный объект - карьер по добыче хромитовой руды «III-Поденный рудник», III класс опасности, находящийся в 15 км к западу от г. Алапаевск на территории МО «город Алапаевск» Свердловской области, на предмет соблюдения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов был установлен факт несоблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505, и Правил регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363, выявленные нарушения были отражены в соответствующей справке по результатам проверки ООО «Хром - Ресурс» от 04.12.2025. Выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Хром-Ресурс» до устранения юридическим лицом всех выявленных нарушений.
Защитник ООО «Хром-Ресурс» Курбатова Н.О. в судебном заседании и в письменных объяснениях указала, что доказательств вины ООО «Хром-Ресурс» в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в материалах дела не представлено, оспаривает законность проведения прокурорской проверки, ссылается на то, что основания для проведения проверки отсутствовали, юридическое лицо о ее проведении уведомлено не было, дата совершения правонарушения не установлена. Правовых оснований для приостановления и возобновления проверки у прокурора не имелось. Должностное лицо Ростехнадзора, участвующее в проведении проверки и составившее справку, надлежащим образом прокурором привлечено не было. Отмечает, что сама справка сотрудником Ростехнадзора была составлена в период приостановления прокурорской проверки, о ее возобновлении Общество в установленные сроки не уведомлялось. Сведения, отраженные в справке, доказательствами не подтверждены. В справке имеются сведения, свидетельствующие о механическом переносе из другого материала. Указывает, что право Общества пользования недрами подтверждено действующей лицензией. Горные работы осуществляются в соответствии с горноотводным актом, срок действия которого установлен до 01.07.2030. Сопоставление с кадастровой границей земельного участка не может с достоверностью свидетельствовать о выходе за геометризованный блок недр. Допустимых доказательств, что верхняя бровка левого борта выездной траншеи выходит за уточненные границы горного отвода не представлено, расчеты произведены некорректно, что подтверждено заключением от 12.08.2026. Полагает, что оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица не имеется. Общество имело действующую лицензию, горноотводной акт, утверждало формы журналов, разработало технологические регламенты, оформляло паспорта площадок, предпринимает меры для исключения попадания на ОПО посторонних лиц, установило ворота и устанавливает ограждение по всему периметру, выполнило работы и полностью устранило состояние участков уступов, заключило договор на корректировку проекта и обратилось за актуализацией реестра, карьерные автомобили укомплектованы средствами пожаротушения, знаками аварийной остановки, медицинскими аптечками, средствами связи, водители имеют при себе документы на право управления соответствующим автомобилем, движение автомобилей урегулировано дорожными знаками, водителям выдаются путевые листы, рабочее место для ведения буровых работ обеспечено проектом, паспортом на бурение, при въезде на отвал установлена схема, устанавливающая порядок движения автомобилей по территории объекта, что свидетельствует о том, что Обществом предпринимались и предпринимаются меры на снижение каких-либо рисков. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к выводу, что вина ООО «Хром-Ресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц –от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 3, 4 указанного Закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
В соответствии с абз. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвратить проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
В силу абз. 1 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее - Правила № 505), устанавливающие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.
Согласно п. 44 Правил № 505, организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны исключить доступ посторонних лиц на территорию объектов, в производственные здания и сооружения. Порядок доступа на территорию объектов, в производственные здания и сооружения устанавливается руководителем эксплуатирующей организации (объекта).
В соответствии с п. 4 Правил № 505, в каждой организации, эксплуатирующей объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, должны быть утверждены техническим руководителем организации формы и порядок заполнения журналов и книг, ведение которых необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Правил. Все работники организации, наделенные полномочиями по заполнению журналов и книг, а также по контролю за их ведением, должны быть ознакомлены под подпись с локальными документами (актами).
Согласно п. 9 Правил № 505 организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы, обязаны иметь оформленные в установленном порядке документы, определяющие уточненные границы горного отвода. Ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода (статья 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).
В силу п. 10 Правил № 505 организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
В соответствии с п. 1170 Правил № 505, каждый автомобиль должен иметь технический паспорт, содержащий его основные технические и эксплуатационные характеристики. Находящиеся в эксплуатации карьерные автомобили должны быть укомплектованы: средствами пожаротушения; знаками аварийной остановки; медицинскими аптечками; упорами (башмаками) для подкладывания под колеса; звуковым прерывистым сигналом при движении задним ходом; устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под воздушной линией для самосвалов грузоподъемностью 30 т и более; двумя зеркалами заднего вида; средствами связи.
На линию автомобили должны выпускаться при условии, если все их агрегаты и узлы, обеспечивающие безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения автотранспорта, находятся в технически исправном состоянии. Они должны также иметь необходимый запас горючего и комплект инструмента, предусмотренный заводом-изготовителем.
Запрещается использование открытого огня (паяльных ламп, факелов) для разогревания масел и воды.
Объекты открытых горных работ для этих целей должны быть обеспечены стационарными пунктами пароподогрева (электроподогрева) в местах стоянки машин.
Водители должны иметь при себе документы на право управления соответствующим автомобилем.
Водители, управляющие автомобилями с дизель-электрической трансмиссией, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже II.
Согласно п. 1172 Правил № 505, движение автомобилей должно регулироваться дорожными знаками. Скорость и порядок движения автомобилей, автомобильных и тракторных поездов на технологических дорогах карьера устанавливаются техническим руководителем организации.
В соответствии с п. 1173 Правил № 505, работа на объекте открытых горных работ водителей транспортных средств должна производиться после инструктирования по мерам безопасности, практического ознакомления с маршрутами движения и выдачи удостоверения на право работы на объекте открытых горных работ.
Водителям автомобилей и самоходного горнотранспортного оборудования должны выдаваться путевые листы.
Въезд на территорию объекта ведения горных работ (горного отвода) автомобилей, тракторов, тягачей, погрузочных, грузоподъемных машин, принадлежащих другим организациям, должен осуществляться с разрешения руководства организации, эксплуатирующей объект, после инструктажа водителя (машиниста) с записью в специальном журнале.
Согласно п. 989 Правил № 505, рабочее место для ведения буровых работ должно быть обеспечено: подготовленным фронтом работ (очищенной и спланированной рабочей площадкой); проектом (паспортом, технологической картой) на бурение.
Маркшейдерское обеспечение буровзрывных работ должно осуществляться в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п. 1016 Правил № 505 площадки отвалов, формируемые бульдозерами, фронтальными погрузчиками, а также перегрузочных пунктов должны иметь по всему фронту разгрузки поперечный уклон не менее 3 градусов, направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих самосвалов, и необходимый фронт для маневровых операций автомобилей, автопоездов, бульдозеров, фронтальных погрузчиков и другой техники.
При въезде на отвалы и перегрузочные пункты должны располагаться схемы, устанавливающие порядок движения автомобилей по территории объекта. Зона разгрузки должна быть ограничена с обеих сторон знаками в виде изображения самосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки. По всему фронту в зоне разгрузки должен быть сформирован предохранительный вал высотой не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя.
Запрещается наезжать на предохранительный вал при разгрузке. Контроль за наличием сформированных предохранительных валов и их соответствием паспортам должен осуществляться ежесменно лицами технического надзора. При выявлении фактов отсутствия или несоответствия предохранительных валов паспортам лицо технического надзора обязано сообщить диспетчеру смены. Запрещается выполнять работы при отсутствии предохранительного вала, установленного паспортом, кроме работ по его формированию. При отсутствии предохранительного вала и его высоте, менее установленной проектной документацией, запрещается подъезжать к бровке отвала ближе чем на 5 м или ближе расстояния, указанного в паспорте.
Высота ограждения загрузочного отверстия приемного бункера должна быть не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля. При использовании автомобилей различной грузоподъемности подъезд к приемному бункеру должен быть разбит на секторы с высотой ограждения загрузочного отверстия для автомобилей соответствующей грузоподъемности. В темное время суток зона разгрузки должна быть освещена.
На основании п. 1039 Правил № 505 работы с использованием горных, транспортных и дорожных машин должны вестись по проекту производства работ (паспорту). Паспорта должны находиться в кабинах машин.
Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлениями от него. Транспортирование (буксировка) самоходных горных машин и вспомогательного оборудования, включая комплектные трансформаторные подстанции, комплектные распределительные устройства, приключательные пункты, на территории объекта горных работ разрешается только с применением жесткой сцепки и при осуществлении специально разработанных организацией мероприятий, обеспечивающих безопасность транспортирования. Транспортирование машин и оборудования с применением других видов сцепки, использованием двух и более тягачей должно осуществляться по мероприятиям с оформлением наряда-допуска.
Согласно п. 29 Правил № 505 руководители и специалисты объектов, на которых осуществляется деятельность по ведению горных работ, переработке полезных ископаемых, строительству подземных сооружений должны иметь соответствующее образование.
В соответствии с п. 26 Правил № 505 на каждый производственный процесс в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты ведения горных работ, обогащения полезных ископаемых, должны разрабатываться регламенты технологических производственных процессов в соответствии с требованиями, содержащимися в настоящем пункте. Отклонения от требований и параметров, установленных регламентами технологических производственных процессов, не допускаются.
Регламенты технологических производственных процессов (далее - РТПП) должны разрабатываться на каждый производственный процесс, определенный Правилами, и должны содержать:
РТПП «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта» должен содержать: меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического транспорта и оборудования, порядок контроля за их техническим состоянием; требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования; способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов (п. 26.6).
РТПП «Ведение вскрышных и добычных работ» должен содержать: параметры системы разработки и меры по безопасному ведению горных и буровзрывных работ, производству работ со взрывчатыми материалами; меры по предупреждению и недопущению образования козырьков, нависей (заколов); способы и меры по безопасному применению горного оборудования, транспортированию горной массы; порядок образования и эксплуатации отвалов; порядок осуществления контроля за ведением горных работ (п. 26.10).
РТПП «Пылегазоподавление и проветривание карьеров» должен содержать: сведения о составе атмосферы объекта ведения открытых горных работ; порядок допуска рабочих на места работ после производства взрывных работ; меры по борьбе с пылью и газами, обеспечению естественного воздухообмена и проветривания; меры по защите работников от радиации и порядок осуществления радиационного контроля (при наличии опасных факторов); порядок и способы искусственного проветривания (п. 26.11).
Согласно п.п. 7,8 и п.п. «ж» п. 9, п.п. «а» п. 13 Правил регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановление Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363, для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация проводит оценку процессов (работ), которые осуществляются (выполняются) на опасном производственном объекте, на предмет их соответствия процессам (работам), указанным в приложении 1 к Федеральному закону, и классификацию опасного производственного объекта в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону (далее - идентификация).
При проведении идентификации эксплуатирующая организация проводит оценку всех процессов (работ), которые осуществляются (выполняются) на опасном производственном объекте, а также учитывает все осуществляемые на опасном производственном объекте технологические процессы и применяемые на опасном производственном объекте технические устройства.
В целях оценки процессов (работ), которые осуществляются (выполняются) на опасном производственном объекте, при проведении идентификации эксплуатирующая организация проводит анализ, в том числе документации на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.
Для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти или Корпорацию заявление о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (далее - заявление о регистрации объекта), соответствующее требованиям, установленным настоящими Правилами, а также следующие прилагаемые к нему документы и сведения: сведения, характеризующие опасный производственный объект, подготовленные на основании анализа документов и сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, иных документов и результатов проведенной идентификации, содержащие в том числе наименование, тип, марка, модель (при наличии), регистрационные или учетные номера (при наличии) для самоходных подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением в передвижных и транспортабельных установках, подлежащего учету в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, проектные (эксплуатационные) характеристики, заводские номера и (или) инвентарные номера (при наличии) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что при проведении Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой выездной проверки деятельности ООО «Хром-Ресурс», эксплуатирующий опасный производственный объект карьер по добыче хромитовой руды «III-Поденный рудник», III класс опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации А54-05991-0002, дата регистрации 24.02.2016) в 15 км к западу от г. Алапаевск на территории МО «город Алапаевск» Свердловской области, установлено, что ООО «Хром-Ресурс» осуществляет добычу хромитовой руды на III Поденном руднике, в соответствии с лицензией на право пользования недрами СВЕ 02809 ТР сроком действия от 25.03.2010 с учетом продления до 01.07.2030 на геологическое изучение и добычу хромитов в Северной части Алапаевского хромитоносного массива, горноотводного акта № 66-5400-01482 к указанной лицензии, участок недр расположен на территории муниципального образования город Алапаевск в 20 км к северо-западу от поселка Асбестовский и 9 км к юго-востоку от станции Ясашная ж.д. Алапаевск - г. Н.-Тагил. ООО «Хром-Ресурс» имеет лицензию на осуществление вида деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» регистрационный номер лицензии Л 057-00109-66/00564020 (временный № ВХ-54-006196) от 28.06.2022 – бессрочно.
При осуществлении данного вида деятельности ООО «Хром -Ресурс» допустило нарушение указанных требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Установленные в судебном заседании обстоятельства и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 05.06.2026, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения ООО «Хром Ресурс» административного правонарушения; справкой по результатам проверки ООО «Хром - Ресурс» и.о. заместителя начальника межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора от 04.12.2025; сведениями заместителя руководителя Управления Росреестра по Свердловской области от 20.03.2026 из которых следует, что территория, используемая Обществом фактически под размещение карьера выходит за границы предоставленной территории в соответствии с Горноотводным актом, но входит в границы территории, представленной на основании договора аренды № 91/24-з от 17.12.2024, с западной стороны карьера «поденный рудник» площадью 299, 802 кв.м; сообщением заместителя руководителя Управления Росреестра, схемой расположения карьера, отвалов породы, водостока на западной части земельного участка с кадастровым номером 66:32:0101001:6, списком координат; лицензией на пользование недрами Серия СВЕ № 02809 вид лицензии ТР с изменениями, срок действия которой заканчивается 01.07.2030; схемой расположения карьеров по Готводному акту к лицензии на пользование недрами СВЕ 02809 ТР от 25.03.2010; горноотводным актом к лицензии на использование недрами СВЕ 02809 ТР от 25.03.2010, в котором зафиксированы координаты угловых точек горного отвода карьера «III-Поденный рудник»; протоколами Уральского управления Ростехнадзора № 10507 от 01.01.2025, № 14397 от 18.12.2025, № 18-00-27/167 от 11.01.2024 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ООО «Хром-Ресурс» на 2024, 2025, 2026 г.г.; сведениями характеризующими опасный производственный объект, согласно которым карьер по добыче хромитовых руд «III-Поденный рудник» отнесен к III классу опасности, находится в 15 км к западу от г. Алапаевск на территории МО «город Алапаевск» Свердловской области; изменениями проектной документации «отработка хромовых руд месторождений «Лесное» и «III-Поденный рудник» северного рудного поля Алапаевского хромитоностного массива», утвержденными 28.10.2024; отчетом ФГБОУ ВО «УГГУ», согласно которого были произведены объемы добытой горной массы; техническим проектом разработки месторождения «III-Поденнный рудник», утвержденным генеральным директором ООО «Хром-Ресурс», штатным расписанием ООО «Хром-Ресурс», списком работников, участвующих в технологическом процессе, в котором указаны ФИО2 – мастер горный и ФИО1 – мастер горный; выписками аттестационной комиссии Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о результатах аттестации начальника цеха ФИО1, копией его диплома о получении среднего профессионального образования по специальности Производство стали, копией диплома бакалавра ФИО2 по направлению Юриспруденция, свидетельствующих об отсутствии у указанных лиц горнотехнического образования; представленной суду фото и видеофиксацией, выявленных нарушений требований промышленной безопасности; уставом ООО «Хром-Ресурс»; выпиской из ЕГРЮЛ.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, считаю необходимым положить их в основу постановления о назначении административного наказания.
Вместе с тем, судом не принимается во внимание представленное защитником заключение от 12.08.2026 эксперта ФИО3, в котором, по сути, дается оценка доказательств по делу, которую вправе дать только суд. При этом суд принимает во внимание, что ФИО3 не был предупрежден в установленном законом порядке о даче заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.
Проверка юридического лица была проведена на основании решения Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Рябова П.А. от 20.02.2026 №7, поводом для которой послужило обращение президента Фонда «Экологический Фонд «Зеленый Урал». Одной из целей и предмета проверки являлось исполнение требований промышленной безопасности. ООО «Хром-Ресурс» было надлежащим образом информировано о проведении проверки, путем направления решения в электронном виде на электронный адрес Общества xrom-resurs@mail.ru. Кроме того о проведении проверки был уведомлен представитель ООО «Хром-Ресурс» Каштанова Н.В.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Хром-Ресурс» в совершении указанного правонарушения доказана полностью.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае ООО «Хром-Ресурс» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Хром-Ресурс».
При таких обстоятельствах, действия ООО «Хром-Ресурс» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судьей принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Хром-Ресурс», не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимаю во внимание то, что ООО «Хром-Ресурс» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области промышленности, приняло меры по актуализации проектной и локальной документации, устранило нарушения п.п. 4, 10, 1170, 1172, 1173, 1016, 989, 1039 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505, что подтверждено представленными суду документами и фотофиксацией.
С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, посягающего на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности, с учетом того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к соблюдению законодательства о промышленной безопасности, оснований для признания данного противоправного деяния малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.
Не установлено судом и оснований для применения при назначении наказания ООО «Хром-Ресурс» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных нарушений, положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ считаю необходимым назначить ООО «Хром-Ресурс» наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судом не установлено.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО «Хром-Ресурс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года, наказание подлежит назначению с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, что будет соответствовать характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственность «Хром-Ресурс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).
Идентификатор юридического лица: ОГРН 1106601000142, ИНН 6601015027.
Административный штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Наименование получателя платежа: ИНН 6671290250, КПП 667101001, Уральское ГУ Банка России, УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора, зарегистрировано 25.06.2009 г. инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга с присвоением ОГРН 1096671008345), номер счета получателя (номер казначейского счета) № 03100643000000016200, номер банковского счета входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810645370000054, лицевой счет 04621А19820, БИК 016577551, КБК 498 116 010 910 100 01140, ОКТМО 65701000, УИН 49866712606000000005.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, 1 этаж, каб. № 7).
В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.
Судья О.С. Карабатова О.С. Карабатова