ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Алапаевск 01 сентября 2026 г. июля 2026 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С., с участием законного представителя МУП «ТС МО Алапаевское» Онофрийчук О.К., защитника МУП «ТС МО Алапаевское» Соколкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении:
Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети Муниципального образования Алапаевское», ОГРН 1236600068352, ИНН 6677017850, адрес регистрации юридического лица: 624690, Свердловская область, М.О. Муниципальное образование Алапаевское, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Красной Гвардии, стр. 6,
УСТАНОВИЛ:
на основании решения заместителя руководителя Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.07.2026 № 66260111000022327169 в период с 28.07.2026 по 31.07.2026 уполномоченными должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети Муниципального образования Алапаевское» (далее МУП «ТС МО Алапаевское») проведена внеплановая выездная проверка в связи с выявлением в эксплуатируемых юридическим лицом опасных производственных объектах (далее ОПО) индикатора риска (п. 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.11.2021 № 397), в ходе которой выявлены грубые нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, выразившиеся в том, что МУП «ТС МО Алапаевское» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее – ОПО):
- «Сеть газопотребления» МУП «ТС МО Алапаевское», рег. №А54-08313-0001, III класса опасности, дата регистрации 29.09.2025 (Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, 58);
- «Система теплоснабжения п. Бубчиково», рег. № А54-08313-0002, III класса опасности, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, р-н Алапаевский, п. Бубчиково, ул. Гаражная, д. 12);
- «Системы теплоснабжения п. Курорт Самоцветы» рег. № А54-08313-0003, III класса опасности, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, муниципальный округ Муниципальной образование Алапаевское, поселок Курорт-Самоцвет, улица Центральная, дом 19а);
- «Система теплоснабжения с. Арамашево», рег. № А54-08313-0004, III класса опасности, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, р-н Алапаевский, с. Арамашево, ул. Молодежная, д. 1б);
- «Система теплоснабжения с. Костино», рег. № А54-08313-0005, III класса опасности, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, муниципальный округ Муниципальной образование Алапаевское, село Костино, улица Чапаева, дом 34);
- «Система теплоснабжения с. Коптелово», рег. № А54-08313-0006, III класса опасности, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, муниципальный округ Муниципальной образование Алапаевское, село Коптелово, улица Красных Орлов, строение 44);
-«Система теплоснабжения п. Верхняя Синячиха», рег. № А54-08313-0007, III класса опасности, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, р-н Алапаевский, рп. Верхняя Синячиха, ул. Союзов, д. 34г), без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также на указанных ОПО отсутствуют необходимые приборы и системы контроля за производственными процессами на ОПО.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 06.08.2026 главным государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора Звонаревой Р.Х. в отношении МУП «ТС МО Алапаевское» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения дела представитель Нижнетагильского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора Звонарева Р.Х., что подтверждается телефонограммой от 24.08.2026 (л.д. 96) и распиской (л.д. 119), в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, начальник Нижнетагильского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 120). Принимая во внимание, что явка должностного лица обязательной признана не была, а также заслушав позицию защитника Соколкиной М.А. и законного представителя юридического лица Онофрийчук О.К., не возражавших о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Ростехнадзора, судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитник МУП «ТС МО Алапаевское» Соколкина М.А. и законный представитель МУП «ТС МО Алапаевское» Онофрийчук О.К. в судебном заседании, не оспаривая наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, просили суд принять во внимание, что в настоящее время все выявленные сотрудниками Уральского Управления Ростехнадзора нарушения требований промышленной безопасности устранены, лицензия на эксплуатацию опасных объектов представлена, все приборы и системы контроля за производственными процессами на ОПО, приобретены, прошли поверку и установлены, находятся в исправном и безопасном состоянии. Защитник просила суд принять во внимание указанные обстоятельства, учесть, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную отнесенность, не имеется, и назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к выводу, что вина МУП «ТС МО Алапаевское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Согласно п. 2 ст. 3 названного Федерального закона, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
Из абз. 1 п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что МУП «ТС МО Алапаевское» имеет опасные производственные объекты III класса опасности: «Сеть газопотребления МУП «ТС МО Алапаевское»», рег. № А54-08313-0001, дата регистрации 29.09.2025 (Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, 58); «Система теплоснабжения п. Бубчиково», рег. № А54-08313-0002, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, р-н Алапаевский, п. Бубчиково, ул. Гаражная, д. 12); «Системы теплоснабжения п. Курорт Самоцветы» рег. № А54-08313-0003, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, муниципальный округ Муниципальной образование Алапаевское, поселок Курорт-Самоцвет, улица Центральная, дом 19а); «Система теплоснабжения с. Арамашево», рег. № А54-08313-0004, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, р-н Алапаевский, с. Арамашево, ул. Молодежная, д. 1б); «Система теплоснабжения с. Костино», рег. № А54-08313-0005, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, муниципальный округ Муниципальной образование Алапаевское, село Костино, улица Чапаева, дом 34); «Система теплоснабжения с. Коптелово», рег. № А54-08313-0006, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, муниципальный округ Муниципальной образование Алапаевское, село Коптелово, улица Красных Орлов, строение 44); «Система теплоснабжения п. Верхняя Синячиха», рег. № А54-08313-0007, дата регистрации 05.12.2025 (Свердловская область, р-н Алапаевский, рп. Верхняя Синячиха, ул. Союзов, д. 34г).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки уполномоченными должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора установлено, что МУП «ТС МО Алапаевское» эксплуатирует вышеперечисленные опасные производственные объекты без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также, на указанных ОПО отсутствуют необходимые приборы и системы контроля за производственными процессами, что зафиксировано в акте внеплановой выездной проверки № 66260111000022327169 от 31.07.2026.
Установленные в судебном заседании обстоятельства и вина МУП «ТС МО Алапаевское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 23-00-25/57 от 06.08.2026, в котором отражено нарушение юридическим лицом требований промышленной безопасности, установленных законодательством в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и который в полной мере соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 8-17); выпиской из решения о проведении выездной проверки (л.д.18-24); протоколом осмотра № ПО – 66260111000022327169 от 28.07.2026 (л.д. 114-118); актом внеплановой выездной проверки № 66260111000022327169 от 31.07.2026, в котором зафиксированы выявленные нарушения установленных требований по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов МУП «ТС МО Алапаевское» (л.д. 108-113); протоколом опроса директора МУП «ТС МО Алапаевское» Онофрийчук О.К., подтвердившей, что предприятием под ее руководством, действительно эксплуатируются опасные производственные объекты с ноября 2025 года, в настоящее время предприятие проходит лицензионную оценку (л.д. 105-107); сведениями, характеризующими ОПО (л.д. 48-75); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.79-83), иными доказательствами.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, считаю необходимым положить их в основу постановления о назначении административного наказания.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина МУП «ТС МО Алапаевское» в совершении указанного правонарушения доказана полностью.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МУП «ТС МО Алапаевское» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях МУП «ТС МО Алапаевское».
При таких обстоятельствах, действия МУП «ТС МО Алапаевское» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судьей принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «ТС МО Алапаевское», не установлено.
Учитывая положения ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимаю во внимание то, что МУП «ТС МО Алапаевское» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области промышленности, а также тот факт, что до рассмотрения дела МУП «ТС МО Алапаевское» предприняло все необходимые меры для устранения выявленных нарушений и устранило выявленные нарушения в полном объеме до рассмотрения дела по существу, что подтверждено представленным суду сообщением начальника отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, актом выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям от 31.08.2026, уведомлением о предоставлении лицензии от 01.09.2026 и.о. руководителя Уральского Управления Ростехнадзора.
С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, посягающего на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности, с учетом того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к соблюдению законодательства о промышленной безопасности, оснований для признания данного противоправного деяния малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением МУП «ТС МО Алапаевское», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.
Не установлено судом и оснований для применения при назначении наказания МУП «ТС МО Алапаевское» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных нарушений, положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ считаю необходимым назначить МУП «ТС МО Алапаевское» наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судом не установлено.
Для прекращения дела об административном правонарушении также оснований не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети Муниципального образования Алапаевское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей).
Идентификатор юридического лица: ОГРН 1236600068352, ИНН 6677017850.
Административный штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Наименование получателя платежа: номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета) № 03100643000000016200, наименование банка получателя средств ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, лицевой счет 04621А19820, БИК 016577551, получатель УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН 6671290250, КПП 667101001, КБК 498 116 010 910 100 01140, ОКТМО 65701000, УИН 49866712608230025575.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, 1 этаж, каб. № 7).
В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.
Судья О.С. Карабатова О.С. Карабатова