РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года г. Алапаевск Свердловской области
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Куткиной А.В., с участием представителя административного истца Алапаевского городского прокурора в лице помощника Алапаевского городского прокурора Купцовой И.А., представителя административного ответчика Администрации муниципального округа город Алапаевск в лице Гаак Т.А., действующей на основании доверенности №01-09/2 от 12.01.2026, выданной на срок до 31.12.2026, представившей документ о наличии высшего юридического образования, представителя заинтересованного лица МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» в лице представителя Бабушкиной Н.А., действующей на основании доверенности № 12 от 12.01.2026, выданной на срок до 31.12.2026 без права передоверия полномочий третьим лицам, представившей документ о наличии высшего юридического образования, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального округа город Алапаевск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Алапаевский городской прокурор (далее – прокурор) в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Алапаевск, в котором просит:
1) признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа город Алапаевск в части оборудования места временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу: Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;
2) обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск в срок не позднее 01.05.2027 оборудовать место временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: г. Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул.Нейво-Алапаевская, д. 63), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:
- оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,
- установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;
3) обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск в срок не позднее 01.05.2027 установить на месте временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: г. Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63), контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов;
4) обязать Администрацию МО г. Алапаевск обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации места временного накопления ТКО (контейнерной площадки), расположенного по адресу: г. Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63), в зависимости от температуры, наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
В обоснование административных исковых требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства при установке контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Алапаевск, ул.Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63). В ходе проверки с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по указанному выше адресу, в результате которого установлены нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), а именно, в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка не обустроена в соответствии с требованиями: отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; в нарушение п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечивается проведение уборки контейнерной площадки, в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов, а именно вокруг контейнеров не убираются складируемые навалом отходы, включающие в большом количестве растительные отходы (картофельная ботва, сорняки, ветки), а также пластик, бумагу, картон, доски, стекло, отработанные покрышки. Контейнеры, установленные в месте согласно схеме размещения с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, переполнены, вокруг контейнеров навалом складируются отходы, включающие в большом количестве растительные отходы (картофельная ботва, сорняки, ветки), а также пластик, бумагу, картон, доски, стекло, отработанные покрышки, что свидетельствует о необходимости разделения твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирования сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов, то есть установлена необходимость в организации двухконтейнерной (двухпоточной) системы раздельного накопления ТКО, для накопления отсортированных полезных компонентов ТКО (вторичного сырья): бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль, а также закрытые бункеры для сбора макулатуры и КГО. На момент проведения обследования установлены контейнеры для временного накопления твердых коммунальных отходов – 2 пластиковых евроконтейнера с крышками, объемом 1,1 м3. Подъездной путь к контейнерам имеется. Согласно информации, Администрации МО г. Алапаевск вышеуказанная контейнерная площадка включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО город Алапаевск. Реестр размещен на официальном сайте Администрации МО г. Алапаевск в сети Интернет. На основании схемы мест размещения контейнерных площадок, утвержденной постановлением Администрации МО г. Алапаевск от 27.03.2012 года №541, контейнерная площадка утверждена по адресу: г. Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63). Схема согласована с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе). По факту выявленных нарушений Алапаевской городской прокуратурой 10.11.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес Администрации МО г.Алапаевск, которое было рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на 14.01.2026 нарушения не устранены, контейнерная площадка по адресу: г.Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63) не обустроена. По результатам работы согласительной комиссии на 2025 год денежные средства на реализацию мероприятия по оборудованию и содержанию вышеуказанной контейнерной площадки Администрации МО г. Алапаевск выделены не были. Выявленные в ходе проверки нарушения оказывают негативное воздействие на окружающую среду, на землю, как природный объект и природный ресурс, а бездействием органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушаются требования действующего законодательства, а также конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Алапаевского городского прокурора Купцова И.А. требования и доводы административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального округа город Алапаевск Гаак Т.А. в судебном заседании административное исковое заявление прокурора признала, о чем поступило письменное заявление о признании административного иска. Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Бабушкина Н.В. в судебном заседании административное исковое заявление прокурора также признала.
Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском районе и Режевском районах в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании административный иск прокурора поддержал.
Представитель заинтересованного лица АО «Спецавтобаза» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не заявлял, возражений на административный иск не представил.
Информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте в сети Интернет Алапаевского городского суда Свердловской области в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам государственной власти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иным органам, организациям и лицам, а также прокурору в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).
Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Признание иска совершено административным ответчиком в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1, ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доверенность Администрации муниципального округа город Алапаевск, выданная представителю Гаак Т.А. 12.01.2026 сроком действия до 31.12.2026 проверена судом, в доверенности оговорено право представителя на признание административного иска.
Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признание иска административным ответчиком принять, требования Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального округа город Алапаевск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить.
Руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признание Администрацией муниципального округа город Алапаевск административного иска Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, принять.
Административное исковое заявление Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального округа город Алапаевск (ИНН 6601002250, ОГРН 1036600000348) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа город Алапаевск в части оборудования места временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу, Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск в срок не позднее 01.05.2027 оборудовать место временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: г. Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул.Нейво-Алапаевская, д. 63), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:
- оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,
- установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск в срок не позднее 01.05.2027 установить на месте временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: г. Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63), контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.
Обязать Администрацию МО г. Алапаевск обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации места временного накопления ТКО (контейнерной площадки), расположенного по адресу: г. Алапаевск, ул. Свободы (напротив дома по ул. Нейво-Алапаевская, д. 63), в зависимости от температуры, наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья Е.Д. Подкорытова