РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2026 года г. Алапаевск Свердловской области
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Куткиной А.В., с участием представителя административного истца Алапаевского городского прокурора в лице помощника Алапаевского городского прокурора Ксендза Д.В., представителя административного ответчика ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в лице Дадон Е.А., действующей на основании доверенности № 6 от 02.04.2026, выданной сроком на один месяц, представившей документ о наличии высшего юридического образования, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Алапаевский городской прокурор (далее – прокурор) в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», Министерству образования Свердловской области, в котором просит:
Признать незаконным бездействие Министерства образования Свердловской области в непринятии мер по финансированию мероприятий, направленных на устранение нарушений требований антитеррористической защищенности объекта ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», расположенного по адресу: <адрес>;
Обязать Министерство образования Свердловской области в срок до 01.09.2026 выделить финансирование на устранение нарушений и выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности на объекте ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», расположенном по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пос. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, д. 62, к. 1;
Обязать ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в срок до 01.12.2026 на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:
- оснастить входные калитки на объект (территорию) электромагнитными (электромеханическими) замками с видеодомофонами, обеспечивающими связь между посетителем и ответственным за пропускной и внутриобъектовый режим в соответствии с техническим заданием;
- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В обоснование административных исковых требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области проводилась проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум». В рамках надзорных мероприятий установлено, что в ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» допущены нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов. Так установлено, что объекту, расположенному по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пос. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, д. 62, к. 1, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 присвоена четвертая категория опасности, на объект разработан и утвержден паспорт безопасности от 02.12.2022, при этом на объекте имеются следующие нарушения требований антитерорристической защищенности:
- входные калитки на объект (территорию) не оснащены электромагнитными (электромеханическими) замками с видеодомофонами, обеспечивающих связь между посетителем и ответственным за пропускной и внутри объектовый режим в соответствии с техническим заданием;
- объект (территория) не оборудована системой оповещения и управления эвакуации, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Срок выполнения указанных мероприятий в соответствии с паспортом безопасности истёк.
По данному факту 14.08.2025 ОВО по Режевскому райну-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в отношении ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 27.08.2025 Мировым судьей судебного участка № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области дело об указном административном правонарушении рассмотрено, ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Ксендз Д.В. просил прекратить производство по делу в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия Министерства образования Свердловской области в непринятии мер по финансированию мероприятий, направленных на устранение нарушений требований антитеррористической защищенности объекта ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», расположенного по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пос. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, д. 62, к. 1, обязании Министерства образования Свердловской области в срок до 01.09.2026 выделить финансирование на устранение нарушений и выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности на объекте ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», расположенном по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пос. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, д. 62, к. 1. На удовлетворении остальных требований настаивал.
Производство по административному делу в данной части прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска.
Представитель административного ответчика ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в лице Дадон Е.А. в судебном заседании административное исковое заявление прокурора признала, о чем поступило устное заявление о признании административного иска. Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, о чем отобрана подписка.
Представитель административного ответчика Министерства образования Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему письменному отзыву, просил о рассмотрении административного дела прокурора в свое отсутствие, возражал против удовлетворения иска прокурора, ссылаясь на то, что Министерство образования Свердловской области не вправе вмешиваться в компетенцию образовательной организации и не может самостоятельно подготовить за образовательную организацию документы, необходимые для расчета стоимости выполнения работ.
Представитель заинтересованного лица ОВО по Режевскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему заявлению, просил о рассмотрении административного дела прокурора в свое отсутствие, требования прокурора поддержал.
Информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте в сети Интернет Алапаевского городского суда Свердловской области в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.
Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам государственной власти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иным органам, организациям и лицам, а также прокурору в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).
Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Признание иска совершено административным ответчиком в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1, ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доверенность ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», выданная представителю Дадон Е.А. 02.04.2026 сроком действия на один месяц проверена судом, в доверенности оговорено право представителя на признание административного иска.
Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признание иска административным ответчиком принять, требования Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить.
Руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признание ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» административного иска Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, принять.
Административное исковое заявление Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить.
Обязать ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в срок до 01.12.2026 на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:
- оснастить входные калитки на объект (территорию) электромагнитными (электромеханическими) замками с видеодомофонами, обеспечивающими связь между посетителем и ответственным за пропускной и внутриобъектовый режим в соответствии с техническим заданием;
- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья Е.Д. Подкорытова