ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по административному делу г. Алапаевск
Свердловской области 21 апреля 2026 года
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Куткиной А.В., с участием представителя административного истца Алапаевского городского прокурора в лице помощника Алапаевского городского прокурора Андрианова Е.А., представителя административного ответчика Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в лице Гаак Т.А., действующей на основании доверенности № 01-09/892 от 12.03.2026, выданной на срок до 31.12.2026, представившей документ о наличии высшего юридического образования, представителя административного ответчика МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» в лице представителя Сопегиной Е.Е., действующей на основании доверенности № 11 от 12.01.2026, выданной на срок до 31.12.2026 без права передоверия полномочий третьим лицам, представившей документ о наличии высшего юридического образования, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административный истец Алапаевский городской прокурор (далее – прокурор) в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления», в котором просит:
Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Летчиков и Серова (2 участок) в г. Алапаевск, а также по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Южная и Серова (2 участок) в г. Алапаевск, в том числе по разработке технического паспорта на автомобильную дорогу по ул. Южная в г.Алапаевск;
Обязать МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» в срок до 01.06.2026 организовать работу и устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
- установить на перекрестке по улице Летчиков и улице Серова (2 участок) в г. Алапаевск дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., а также дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения;
- установить на перекрестке по улице Южная и улице Серова (2 участок) в г.Алапаевск дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., а также дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения;
- разработать технический паспорт на автомобильную дорогу по ул. Южная в г. Алапаевск;
3) Обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование деятельности МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» по устранению указанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование административных исковых требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой совместно со специалистами Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» осуществлен выезд на территории, указанные в обращении депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кузнецова А.А. в интересах председателя местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в г. Алапаевске Ряпосова К.А. В ходе совместного обследования со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» автомобильной дороги местного значения по улице Летчиков и улице Южная в г.Алапаевск установлено, что:
- в нарушении требований пунктов 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на перекрестке автомобильных дорог общего пользования местного значения по улице Летчиков и улице Серова (2 участок) в г. Алапаевск – отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения;
- в нарушении требований пунктов 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на перекрестке автомобильных дорог общего пользования местного значения по улице Южная и улице Серова (2 участок) в г. Алапаевск – отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения.
Кроме этого установлено, что у автомобильной дороги по ул. Южная отсутствует технический паспорт, что является нарушением п 4.2.2. ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации». Установлено, что собственником вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Алапаевск является Администрация Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, которая передала данную автодорогу в оперативное управление МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 38 Устава Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области. Кроме этого, по результатам проведенных надзорных мероприятий по данному факту 25.05.2023 и 25.01.2024 прокурором в адрес главы Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области вносились представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по установке вышеуказанных дорожных знаков, по результатам рассмотрения которых, получен ответ об ограниченности дорожного фонда.
Также 22.03.2024, 04.03.2025 прокурором в адрес главы Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области вновь вносились представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на получение технических паспортов на автомобильные дороги, в том числе по улице Южная г. Алапаевск.
Таким образом, на протяжении длительного времени Администрация муниципального округа город Алапаевск не принимает должных мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, а именно не созданы условия для соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами органов местного самоуправления Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области своих обязанностей, игнорировании ими требований законодательства о безопасности дорожного движения, что недопустимо.
21.04.2026 от представителя административного истца Андрианова Е.А. поступило уточненное исковое заявление, согласно которому прокурор просит:
1) Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Летчиков и Серова (2 участок) в г. Алапаевск, а также по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Южная и Серова (2 участок) в г. Алапаевск;
2) Обязать МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» в срок до 01.09.2026 организовать работу и устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
- установить на перекрестке по улице Летчиков и улице Серова (2 участок) в г.Алапаевск дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., а также дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения;
- установить на перекрестке по улице Южная и улице Серова (2 участок) в г. Алапаевск дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., а также дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения;
3) Обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование деятельности МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» по устранению указанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Протокольным определением от 21.04.2026 уточненное административное исковое заявление принято к производству суда.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Алапаевского городского прокурора Андрианов Е.А. в поданном заявлении просил прекратить производство по делу в части административных исковых требований к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, в части требований:
1) О признании незаконным бездействия Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Летчиков и Серова (2 участок) в г. Алапаевск, а также по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Южная и Серова (2 участок) в г. Алапаевск, в том числе по разработке технического паспорта на автомобильную дорогу по ул.Южная в г. Алапаевск;
2) Обязании Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование деятельности МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» по устранению указанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с отказом от административного иска в данной части, последствия отказа от иска в части административному истцу разъяснены и понятны.
Административные ответчики: представитель Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в лице Гаак Т.А., представитель МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Сопегина Е.Е. в судебном заседании не возражали против принятия судом отказа от административных исковых требований в данной части.
Представитель заинтересованного лица ОВД ПС Госавтоинспекция МО МВД России «Алапаевский» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в направленном в суд письменном отзыве административный иск прокурора поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Частью 1 ст. 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Учитывая, что отказ административного истца от части административных исковых требований о признании незаконным бездействия Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2 шт., предусмотренные утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Летчиков и Серова (2 участок) в г.Алапаевск, а также по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренных утверждённым проектом организации дорожного движения, на перекрестке улиц Южная и Серова (2 участок) в г. Алапаевск, в том числе по разработке технического паспорта на автомобильную дорогу по ул. Южная в г. Алапаевск, обязании Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование деятельности МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» по устранению указанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ административного истца прокурора от части административных исковых требований и прекратить производство по административному делу в данной части.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ Алапаевского городского прокурора от административного иска к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.
Производство по административному делу № 2а-470/2026 в части административных исковых требований Алапаевского городского прокурора к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав - прекратить в связи с отказом административного истца от иска в части и принятием его судом.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение суда о прекращении производства по административному делу в течение 15 дней с момента его вынесения может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья Е.Д. Подкорытова