РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2026 года г. Алапаевск Свердловской области
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при ведении протокола помощником судьи Гоголевой Е.В., с участием административного истца Синкевич И.П. и ее представителя в лице адвоката Архиповой Е.В., действующей на основании ордера № 002830 от 19.03.2026, представителя административного ответчика Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в лице Гаак Т.А., действующей на основании доверенности № 01-09/892 от 12.03.2026, выданной на срок до 31.12.2026, представившей документ о наличии высшего юридического образования, представителя заинтересованного лица МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» в лице Бабушкиной Н.Н., действующей на основании доверенности № 12 от 12.01.2026, выданной на срок до 31.12.2026 без права передоверия полномочий третьим лицам, представившей документ о наличии высшего юридического образования, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синкевич И. П. к Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Синкевич И.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, в котором просила:
- обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в срок не позднее 31.12.2027 построить автомобильную дорогу общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, в соответствии с проектной документацией на строительство автомобильной дороги по ул. Малахитовая, ул. Янтарная, ул. Родонитовая в мкр. Заречный г. Алапаевска;
- взыскать с Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области судебную неустойку в размере 60 000,00 руб. за неисполнения решения суда в указанной части, начиная с 01.01.2028;
- обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области провести мероприятия по учету и включению автомобильной дороги общего пользования, ведущей к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г.Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, в реестр муниципальной собственности муниципального округа город Алапаевск и в перечень (реестр) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа город Алапаевск, провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования;
- взыскать с Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.
Определением Алапаевского городского суда Свердловской области от 17.06.2026 произведен переход рассмотрения дела по правим административного судопроизводства.
Административный истец Синкевич И.П., уточнив требования, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, в котором просит:
- обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заказать проект и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы на строительство автомобильной дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г.Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, т.е. от ул. Магистральная до конца ул. Янтарная;
- обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда построить автомобильную дорогу общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, в соответствии с проектом на строительство автомобильной дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, т.е. от ул. Магистральная до конца ул. Янтарная;
- обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области для целей надлежащего содержания и обслуживания после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию провести мероприятия по учету и включению автомобильной дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, в реестр муниципальной собственности муниципального округа город Алапаевск Свердловской области и в перечень (реестр) автомобильных дорог общего пользования местного значения Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования;
- взыскать с Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., на оплату услуг представителя в размере 40 000,00 руб.
В обоснование административных исковых требований административный истец Синкевич И.П., ее представитель адвокат Архипова Е.В. указали на то, что Синкевич И.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, полученного в собственность бесплатно на основании Постановления Администрации МО город Алапаевск № 32-П от 07.03.2019, к которому отсутствует дорога общего пользования. Административный истец полагает, что отсутствие дороги и проезда нарушает ее права как собственника на беспрепятственный доступ к своему земельному участку, на возможность приезда специальных служб в случае экстренных ситуаций (пожарной охраны, скорой помощи и т.д.), на безопасность дорожного движения.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области (далее – Администрация) Гаак Т.А. в судебном заседании и в предоставленных ранее письменных отзывах, дополнении к письменному отзыву, административное исковое заявление Синкевич И.П. не признала, полагала, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано, ссылаясь в возражение на то, что Синкевич И.П. действительно получила земельный участок кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул.Янтарная, д. 146, на основании Постановления Администрации МО город Алапаевск от 07.03.2019 № 321-П с учетом информации МУГИСО от 05.03.2019, в качестве меры социальной поддержки как гражданин, имеющий трех и более детей (многодетные). В то же время, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 02.04.2026 № 20-П, обязанность по обеспечению инфраструктурой земельных участков, выдаваемых бесплатно многодетным семьям, лежит на органах публичной власти, то есть нельзя рассматривать этот вопрос и возлагать эту обязанность только на органы местного самоуправления. В рамках реализации полномочий Администрации как органа местного самоуправления, МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» разработана проектно-сметная документация на строительство дорог в мкр. Заречный г. Алапаевска, в т.ч. на автодорогу ул. Янтарная, однако, строительство автодорог требует значительных финансовых средств, которых нет. На основании изложенного, Администрация принимает все возможные меры по обустройству мкр. Заречный необходимой инфраструктурой, в т.ч. транспортной, однако, без участия органов государственной власти Свердловской области данные мероприятия не могут быть реализованы. Кроме того, по данным требованиям имеется 2 вступивших в законную силу решения.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Бабушкина Н.В. в судебном заседании и направленном ранее письменном отзыве позицию административного ответчика Администрации поддержала, пояснив, что проектно-сметная документация разработана в 2023.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ссылаясь на то, что реализация полномочий муниципального образования по вопросам местного значения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления по ведомственной принадлежности главного распорядителя средств местного бюджета, соответственно, Министерство финансов Свердловской области не располагает возможностью дать правовую оценку обстоятельствам дела и обоснованности заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ссылаясь на то, что разрабатываемые Администрациями муниципальных образований в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральные паны должны содержать планируемые размещения объектов улично-дорожной сети местного значения и развитие территорий в границах населенных пунктов. Таким образом, планирование и строительство автомобильных дорог на указанной в исковом заявлении территории находится исключительно в компетенции Администраций муниципальных образований. Соглашения с Администрацией о предоставлении внебюджетных трансфертов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, где объектом соглашения выступали бы работы по строительству автомобильной дороги местного значения по ул. Янтарная в г. Алапаевске, в 2019-2025 годы не заключались. Обращения Администрации в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области о предоставлении финансирования из средств областного бюджета на строительство автомобильной дороги местного значения по ул. Янтарная в г. Алапаевске отсутствуют. Предоставление финансирования из средств областного бюджета возможно при наличии поручения Губернатора Свердловской области в рамках предусмотренного объема бюджетных ассигнований. Таким образом, вопрос о направлении средств областного бюджета бюджету муниципального округа город Алапаевск Свердловской области на вышеуказанные цели может быть рассмотрен при условии наличия соответствующего поручения Губернатора Свердловской области в рамках предусмотренного объема иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Более того, Администрация вправе обратиться в установленным порядке в Согласительную комиссию при Министерстве финансов Свердловской области, которая создается для рассмотрения предложений органов местного самоуправления по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на очередной финансовый год и плановый период, по вопросу учета дополнительных расходов на строительство автомобильной дороги местного значения по ул. Янтарная в г. Алапаевске.
Представитель заинтересованного лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из письменных пояснений, поступивших в суд, просил принять законное и обоснованное решение на основании имеющихся в материалах дела документах, а так же учесть, что из содержания административного искового заявления следует, что спорная дорога рассматривается административным истцом как автомобильная дорога общего пользования местного значения, следовательно, вопросы ее строительства, содержания, паспортизации, принятия в муниципальную собственность, включения в реестр муниципального имущества и включения в перечень автомобильных дорог местного значения относятся к компетенции соответствующего муниципального образования. Полномочия по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, утверждению перечня автомобильных дорог местного значения и ведению реестра муниципального имущества муниципального образования Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области не предусмотрены. Внесение объекта в реестр муниципального имущества не является способом создания автомобильной дороги и не заменяет ее проектирование, строительство, технический учет и оформление права муниципальной собственности, поэтому требование о включении в реестр муниципального имущества автомобильной дороги, которая фактически не построена и не индивидуализирована, является преждевременным. Аналогичным образом, включение объекта в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения возможно после установления его назначения, технических характеристик, местоположения, протяженности и принадлежности к муниципальному образованию. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не обладает полномочиями по ведению реестра муниципального имущества и утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из письменного отзыва, поступившего в суд, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на то, что данный спор не затрагивает права и законные интересы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Алапаевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по административному иску Синкевич И.П. не высказал.
В соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте в сети Интернет Алапаевского городского суда Свердловской области.
Учитывая приведенные положения законодательства, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Заслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления», изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ).
Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст. 14 Федерального закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 130, ч. ч. 1 и 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с абз. 5 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Из п. п. 6, 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 1-3, 10.1, 13 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.
Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.
В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
Согласно ч. 1, ч. 8.1. ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в числе прочего утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация на территории городского округа обеспечения его жителей инфраструктурой.
Часть 1 и ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривают, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.
Разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления муниципального округа в отношении автомобильных дорог муниципального округа, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах муниципального округа.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 257-ФЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и настоящим Федеральным законом.
В силу ч.1 и ч. 5 ст. 27 Федерального закона № 257-ФЗ право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 18 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).
Исходя из Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.
В приложении к Постановлению Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 определены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.
Разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления муниципального округа в отношении автомобильных дорог муниципального округа, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах муниципального округа.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе улицы и проезды.
Территориальное планирование определено в ГрК РФ как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (п.2 ст. 1).
К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 18, ч. 3 ст. 23 ГрК РФ).
Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).
Пунктом 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями (ч. 1, п. п. 1 ст. 45.1).
Решением Думы МО "г. Алапаевск" от 26.12.2017 N 61-НПА (ред. от 31.01.2019) утверждены Правила благоустройства территории Муниципального образования город Алапаевск.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, согласно Выписке из ЕГРН, Синкевич И.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, вид использования - для индивидуального жилищного строительства) по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146 (л.д. 60-62), предоставленного ей на основании Постановления Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 07.03.2019 № 321-П «О предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, Свердловская область, Муниципальное образование город Алапаевск, г.Алапаевск, ул. Янтарная, 146, гражданке Синкевич И.П.» (л.д. 17) в связи с постановкой на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельных участков, что следует из Постановления Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 10.08.2016 №1242-П (л.д. 46).
Данный земельный участок был предоставлен Синкевич И.П. из числа земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам на территории муниципального образования город Алапаевск.
Как следует из материалов дела, данный земельный участок находится в границах муниципального округа город Алапаевск Свердловской области.
Из материалов дела, сведений публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru), схемы, пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что к земельному участку административного истца и еще нескольким земельным участкам и жилым домам отсутствует дорога общего пользования.
По данному поводу в мае 2025 Синкевич И.П. обращалась в Администрацию с вопросом о строительстве и ремонте дороги по ул. Янтарная. Согласно полученному ответу от 25.06.2025 (л.д. 18), по результатам осмотра ул. Янтарная было выявлено о необходимости разработки проектно-сметной документации получения положительного заключения государственной экспертизы и строительства автомобильной дороги, в связи с чем при подготовке проекта бюджета на 2026 и плановый период 2027-2028 будет подготовлена сметная документация на данный участок и включен в проект Комплексного плана социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск.
Кроме того, Синкевич И.П. обращалась в Алапаевскую городскую прокуратуру по вопросу ненадлежащего состояния дороги по ул. Янтарная в мкр. Заречный в г. Алапаевске. Из ответа на обращение от 18.09.2025 следует (л.д. 19), что автомобильная дорога по ул. Янтарная отсутствует, имеется лишь накатанная полоса земли, по которой осуществляется движения транспортных средств, то есть транспортная доступность на всем протяжении дороги не обеспечена. Указанная улица на балансе Администрации Муниципального образования город Алапаевск как автомобильная дорога ул. Янтарная не значится. Так же установлено, что МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» получило положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации на строительство автомобильной дороги по ул. Малахитовая, ул.Янтарная, ул. Родонитовая в мкр. Заречный г. Алапаевска. Также Администрацией направлено ходатайство в Министерство дорожного хозяйства Свердловской области о выделении средств областного бюджета на строительство автомобильной дороги. Так же указано, что решением Алапаевского городского суда 04.10.2024 Администрация обязана в срок до 31.12.2025 осуществить трассировку щебнем дороги к земельным участкам, расположенным по адресу: Свердловская область, г.Алапаевск, мкр. Заречный.
Согласно вступившему в законную силу решению Алапаевского городского суда 04.10.2024, административный иск Алапаевского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Алапаевск о признании незаконным бездействия по осуществлению полномочий по инженерно-техническому обеспечению земельных участков, возложении обязанности удовлетворен, признано незаконным бездействие Администрации МО город Алапаевск по осуществлению полномочий по обеспечению инфраструктурой, а именно: газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, электроснабжением земельных участков, расположенных по адресу: Свердловская область, г.Алапаевск, микрорайон Заречный, предоставленных для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан - многодетным семьям, и трассировкой щебнем, ведущей к указанным земельным участкам, расположенным в микрорайоне Заречный. Администрация МО город Алапаевск обязана в срок до 01 апреля 2025 года разработать проектно-сметную документацию на строительство объектов и сетей электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения жилого микрорайона «Заречный» г. Алапаевска Свердловской области в части земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям; в срок до 31 декабря 2027 года обеспечить земельные участки жилого микрорайона «Заречный» г. Алапаевска Свердловской области, предназначенные для предоставления многодетным семьям, электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, газоснабжением в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей государственную (негосударственную) экспертизу; в срок до 31 декабря 2025 г. осуществить трассировку щебнем дороги к земельным участкам, расположенным по адресу: Свердловская область, микрорайон Заречный, предоставленным льготной категории граждан – многодетным семьям.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика, в рамках реализации полномочий Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области как органа местного самоуправления, МКУ «Управление строительства, транспорта, ЖКХ и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» в 2023 разработана проектно-сметная документация на строительство дорог в мкр. Заречный г. Алапаевска, что следует из муниципального контракта от 14.12.2023 № 2579, проектной-сметной документации (л.д. 63-71, 72, 73-77, 116), в том числе на автомобильную дорогу по ул. Янтарная в г. Алапаевске, 16.05.2025, согласно ответу Администрации от 01.06.2026 (л.д. 111-112), проект с заключением госэкспертизы на строительство автомобильных дорог по ул. Малахитовая, ул. Янтарная, ул. Родонитовая в микрорайоне Заречный г. Алапаевска Свердловской области, получен, однако в связи с отсутствием собственных денежных средств и финансирования, строительство автодороги не ведется, в подтверждение чего представитель ссылался на справку Финансового управления Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области от 21.04.2026, а также указывает в сообщении от 01.06.2026 (л.д. 48) на направленные запросы в адрес Министерства финансов Свердловской области от 04.09.2025 (л.д. 137-139), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 21.07.2025 (л.д. 140-142).
Указано также, что при формировании проекта бюджета на 2027, мероприятия по строительству автомобильной дороги в мкр. Заречный в г.Алапаевске будут включены.
В реестре муниципального имущества Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – автомобильная дорога по ул. Янтарная (л.д. 111-112).
Согласно вступившему в законную силу решению Алапаевского городского суда 19.12.2022, административный иск Алапаевского городского прокурора в интересах Бородиной Г. В., Бородина С. А., Броун Т. В., к Администрации МО город Алапаевск о признании незаконным бездействия администрации МО город Алапаевск по осуществлению полномочий по инженерно-техническому обеспечению земельных участков, возложении обязанности удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации МО г. Алапаевск по осуществлению полномочий по обеспечению инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, электроснабжением) земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных соответственно по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 141, ул. Изумрудная, д. 125, предоставленных Бородиной Г.В. и Бородину С.А., Броун Т.В. для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан, и трассировке щебнем дорог, ведущих к указанным земельным участкам. Администрация МО г. Алапаевск обязана в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Бородиной Г.В., Бородина С.А., Броун Т.В., несовершеннолетних детей <данные изъяты>, путем обеспечения подключения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных соответственно по адресам: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 141, ул.Изумрудная, д. 125, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжением, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и осуществления трассировки щебнем дорог к указанным земельным участкам.
Решение суда до настоящего времени не исполнено.
В Общих положениях Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, понятие "Дорога" определено как обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 N 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
В силу п. 1 ст. 37 Устава Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, принятого Решения Думы МО "г. Алапаевск" от 25.12.2025 N 74-НПА, Администрация Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Алапаевск, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск федеральными законами и законами Свердловской области.
Таким образом, именно на Администрацию возложена обязанность по обеспечению обустройства автомобильной дороги общего пользования земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени органом местного самоуправления меры по обеспечению земельного участка, принадлежащего административному истцу Синкевич И.П. объектами инфраструктуры, не приняты. На сформированных земельных участках, принадлежащих на праве собственности многодетным семьям, отсутствуют в частности подъездные пути.
Представитель административного ответчика Администрации данные обстоятельства подтвердил.
Вместе с тем, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, указанная категория граждан должна быть обеспечена земельными участками с инфраструктурой (газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения).
Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.
Отношения в области организации местного самоуправления в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности; организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Положениями ч. 2 ст. 18 ФЗ от 06 октября 2003 № 131-ФЗ установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Приказом Минфина РФ от 10.10.2023 № 163Н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в соответствии с которым учет муниципального имущества включает получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Требование об обязательном техническом учете и паспортизации автомобильных дорог независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия предусмотрено пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие Приказом Росстандарта от 31.08 2016 N 1004-ст.
Таким образом, действующее правовое регулирование возлагает на административного ответчика обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе деятельность по строительству автомобильных дорог общего пользования, вести учет муниципального имущества и утверждать Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Синкевич И.П. к Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области об обязании Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заказать проект и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы на строительство автомобильной дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г.Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, т.е. от ул. Магистральная до конца ул.Янтарная, а так же в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда построить автомобильную дорогу общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, в соответствии с проектом на строительство автомобильной дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, т.е. от ул. Магистральная до конца ул. Янтарная, подлежит удовлетворению, поскольку установлен факт бездействия административным ответчиком по строительству спорной автомобильной дороги, что может создать угрозу жизни и здоровью административного истца и других жителей из-за невозможности проезда машин экстренных служб. Таким образом, наличие автомобильной дороги является условием для обеспечения безопасности граждан.
Отсутствие денежных средств в местном бюджете не может служить основанием для отказа в обеспечении земельного участка необходимой инфраструктурой, поскольку не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Сторона административного ответчика ссылается на вступившие в законную силу судебные акты, то есть на тождественность спора.
В то же время, суд находит заслуживающими доводы стороны административного истца о том, что проект на строительство дороги по ул. Янтарная в г. Алапаевске разработан только на участок ул. Янтарная протяженностью 550 м от ул. Магистральная до ул. Аметистовая (л.д. 116), соответственно, адрес: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, не входит в границы участка, на который разработан проект, следовательно, тождественность спора отсутствует.
Оценивая требование административного истца о возложении обязанности осуществить указанные мероприятия в указанные в административном исковом заявлении сроки, суд оснований для предоставления иных, более длительных сроков для выполнения мероприятий, обязанность по выполнению которых возложена на административного ответчика, не усматривает, в целях минимизации возможных негативных последствий, учитывая тот факт, что имеет место длительное бездействие со стороны административного ответчика, которому известно о наличии нарушений требований законодательства на протяжении длительного времени, каких-либо мер по устранению указанных нарушений административный ответчик не предпринял, также учитывая необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов всех участников судебного производства, в целях обеспечения конституционных прав граждан, в связи с чем суд считает сроки, запрашиваемые административным истцом для устранения нарушений требований законодательства разумными.
При этом, судом разъясняется, что в исключительных случаях, при наличии соответствующих правовых оснований (исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств), в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Что касается требования об обязании провести мероприятия по учету и включению автомобильной дороги общего пользования, ведущей к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, в реестр муниципальной собственности муниципального округа город Алапаевск и в перечень (реестр) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа город Алапаевск, провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры и включает земельные участки в границах полосы отвода, дорожное полотно, дорожное покрытие, дорожные сооружения и иные конструктивные элементы.
Сам по себе фактический проезд, возникший в результате движения автомобилей, не свидетельствует о создании объекта недвижимости — автомобильной дороги.
До включения автомобильной дороги в реестр муниципального имущества необходимо установить:
- наличие самого объекта;
- его местоположение;
- границы и протяженность;
- технические характеристики;
- правовое основание возникновения муниципальной собственности;
- факт создания либо передачи объекта муниципальному образованию.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н.
Внесение объекта в реестр муниципального имущества не является способом создания автомобильной дороги и не заменяет ее проектирование, строительство, технический учет и оформление права муниципальной собственности.
Поэтому требование о включении в реестр муниципального имущества автомобильной дороги, которая фактически не построена и не индивидуализирована, является преждевременным, а так же не затрагивающим права и законные интересы административного истца.
Аналогичным образом, включение объекта в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения возможно после установления его назначения, технических характеристик, местоположения, протяженности и принадлежности к муниципальному образованию.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; 2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; 4) расходы на оплату услуг представителей; 5) расходы на производство осмотра на месте; 6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; 7) другие признанные судом необходимыми расходы.
Из ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Из материалов дела и содержания поданного уточненного административного искового заявления следует, что административный истец Синкевич И.П. просит взыскать с административного ответчика Администрации судебные расходы в виде оплаты услуг представителя адвоката Архипова Е.В. по административному делу в размере 40 000,00 руб.
В подтверждение указанных расходов заявителем представлены: квитанция к приходному кассовому ордеру № б/н от 20.03.2026 на сумму 40 000,00 руб. (л.д.169), ордер № 002830 от 19.03.2026 (л.д. 26).
Таким образом, расходы административного истца Синкевич И.П. на оплату услуг представителя подтверждены надлежащим образом.
Учитывая категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных стороной в подтверждение своей правовой позиции документов, участие представителя истца в судебных заседаниях, фактические результаты рассмотрения заявленных требований, учитывая размер расходов на оплату услуг представителя, который при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги, руководствуясь принципами разумности и соразмерности, отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу административного истца расходов на представителя в размере 40 000,00 руб., данная сумма расходов отвечает критерию разумности и справедливости с точки зрения объема оказанных представителем услуг, а также балансу обеих сторон, объёму защищаемого права.
Оснований для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя в ином размере суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в пользу Синкевич И.П. расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., уплаченной административным истцом при подаче иска на основании чека по операции от 20.03.2026 (л.д. 13).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Синкевич И. П. (<данные изъяты>) к Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области (ИНН 6601002250) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заказать проект и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы на строительство автомобильной дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г.Алапаевск, ул. Янтарная, д.146, т.е. от ул. Магистральная до конца ул.Янтарная.
Обязать Администрацию муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда построить автомобильную дорогу общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, в соответствии с проектом на строительство автомобильной дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Янтарная, д. 146, т.е. от ул.Магистральная до конца ул. Янтарная.
Взыскать с Администрации муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в пользу Синкевич И. П. возмещение расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., на оплату услуг представителя в размере 40 000,00 руб.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Синкевич И. П. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья Е.Д. Подкорытова