РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2026 года г. Алапаевск
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Карабатовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Логиновой Н.Ю., с участием помощника Алапаевского городского прокурора Андрианова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Алапаевский» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу – Иванову Н. А.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Алапаевский» обратился в суд с заявлением о дополнении поднадзорному лицу Иванову Н.А. ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час.
В обоснование требований указано, что Иванов Н.А. осужден приговором Алапаевского городского суда Свердловской области от 23.08.2010 (с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 05.09.2013) за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 30 ч. 3, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
29.09.2020 решением Серовского районного суда Свердловской области в отношении Иванова Н.А. установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне выбранного места жительства в период с 23-00 час. до 07-00 час., если это не связано с трудовой деятельностью, запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории субъекта по избранному месту жительства.
Административный ответчик поставлен на учет в МО МВД России «Алапаевский».
В связи с последующим совершением поднадзорным лицом административных правонарушений и неоднократным привлечением его к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ административный истец на основании статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Иванову Н.А. административные ограничения.
Представитель административного истца МО МВД России «Алапаевский» Дедюхина Е.В. и административный ответчик Иванов Н.А. в судебное заседание не явились, о его времени, дате и месте проведения были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что явка указанных лиц обязательной судом признана не была, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заявление Иванова Н.А., в котором он выразил свое согласие с административным иском, заслушав заключение помощника Алапаевского городского прокурора Андрианова Е.А., полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Иванов Н.А. осужден приговором Алапаевского городского суда Свердловской области от 23.08.2010 за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 30 ч. 3, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-15).
Апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 05.09.2013 изменены постановление Серовского районного суда от 19.04.2013 и приговор Алапаевского городского суда от 23.08.2010, по ч.1 ст. 228 УК РФ наказание снижено до 2 лет лишения свободы. Окончательное наказание определено в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке № 024643 Иванов Н.А. освобожден 29.12.2020 из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д. 30).
В силу положений ч. 5 ст. 15 УК РФ, одно из совершенных Ивановым Н.А. преступлений, квалифицированное по ст.ст. 30 ч. 3, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступлений, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. В настоящее время судимость у поднадзорного лица не снята и не погашена.
29.09.2020 решением Серовского районного суда Свердловской области в отношении Иванова Н.А. установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне выбранного места жительства в период с 23-00 час. до 07-00 час., если это не связано с трудовой деятельностью, запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории субъекта по избранному месту жительства (л.д. 16-18).
31.12.2020 Иванов Н.А. поставлен на учет в МО МВД России «Алапаевский», ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Законом № 64-ФЗ, установленными в отношении его судом ограничениями. Также Иванов Н.А. предупрежден о том, что административные ограничения, установленные судом в отношении него, могут быть дополнены в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность и против порядка управления или административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, статьи 11.9, статьи 12.8 и статьи 12.26 КоАП РФ (л.д. 32, 33).
11.04.2023 Иванов Н.А. в связи со сменой места жительства поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кировградское», с заведением дела административного надзора, предупрежден о том, что административные ограничения могут быть дополнены (л.д. 34, 35).
После чего, 26.10.2023 поднадзорное лицо Иванов Н.А. вновь поставлен на учет в МО МВД России «Алапаевский», с заведением дела административного надзора, он в очередной раз предупрежден о недопустимости нарушений административных ограничений, и что они могут быть дополнены (л.д. 36, 37).
Вместе с тем, находясь под административным надзором, Иванов Н.А. допустил несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Так, имея обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – 03.06.2025 он на регистрацию в МО МВД России «Алапаевский» не явился, а 02.01.2026 в 00 час. 56 мин. и 09.01.2026 в 01 час. 07 мин. не обеспечил доступ сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, т.е. совершил административные правонарушения против порядка управления.
05.06.2025, 16.01.2026 поднадзорное лицо постановлениями УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 за совершение указанных правонарушений привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и дважды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказаниям в виде административного штрафа (л.д. 19, 20, 21, 22, 23, 24).
Постановления о привлечении поднадзорного лица к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений, вступили в законную силу.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
Согласно рапорту-характеристики, Иванов Н.А. по месту жительства характеризуется, в целом, положительно.
Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, то, что Иванов Н.А. в течение года допустил совершение трех административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 19.24 КоАП РФ, одно из которых связано с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления об установлении Иванову Н.А. дополнительных ограничений в виде увеличения обязательных явок до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой является необходимым и согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным с тем, конституционно защищаемым целям ради которых административный надзор вводится, а также направлено на предупреждение совершения Ивановым Н.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Между тем, суд не находит оснований для изменения периода запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица.
Суд отмечает, что административным истцом не приведено оснований необходимости установления указанного запрета в период с 22:00 до 06:00 часов. Сам факт того, что поднадзорное лицо, находясь под административным надзором, не обеспечило доступ сотрудников полиции по месту своего жительства в период, когда не должно было покидать свое жилье, не свидетельствует о необходимости изменения периода.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица, с учетом сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности Иванова Н.А., который по месту жительства, в целом характеризуется положительно, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения указанного периода.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Алапаевский» удовлетворить частично.
В удовлетворении требования об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов - отказать.
Дополнить ранее установленные административные ограничения увеличением количества обязательных явок Иванову Н. А. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
Дополнительное административное ограничение считается установленным с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Председательствующий О.С. Карабатова